做好职工安置、剥离办社会职能，该软的托底政策要沉下去
化解过剩产能，离不开政府的积极作为。
职工安置是钢铁去产能摆在第一位的问题。今年年初，人社部提出，将通过“四个一批”解决去产能中的职工安置，包括内部安置、转岗就业和内部退养等。
不过，在具体实施中，由于各家钢厂情况迥异，托底政策还需“一企一策”、“柔性操作”。比如马钢，由于非钢产业体量不大，加上所在的马鞍山市就业容量有限，大量富余人员难以通过转岗方式安置。另外，由于历史原因，马钢还背负着沉重的企业办社会职能，仅幼儿园就有13个，离退休职工四五万人。
在采访中，一家钢铁企业人力资源部门的管理人员给记者算了笔账，保障内退职工基本生活和社保，一年成本需要6万元，其中五险一金支出近一半，职工到手约3万元。对于去产能企业，建议政府出台五险一金降低缴费比例或缓缴等扶持政策。
马钢方面认为，除国家规定的内部退养和解除劳动关系外，对企业采取居家休养、编外管理等政策安置的富余人员，也应纳入政府的奖补范围。同时，地方政府可以拿出一定数量的公益性岗位，对难以分流的职工进行托底安置。
值得注意的是，部分地方政府已经积极行动起来。马鞍山市相关负责人告诉记者，该市与马钢多次对接，研究推进马钢幼教中心、离退休中心等剥离移交工作，其中幼教中心涉及职工200多人，离退休职工约4．1万人，拟移交给属地社区进行社会化管理。
“我们会强力推进‘钢城一体、融合发展’，把马钢的事当作自己的事去办，把马钢的问题当作自己的问题来解决。”这位负责人强调。（执笔记者：何欣荣、储兴华；参与记者：李荣、张紫赟、李劲峰、杨玉华）
