在马钢合肥钢铁公司分流安置的职工中，有900多人选择自主创业，占安置职工总数的比例接近20％。（执笔记者：储兴华、熊金超、李劲峰，参与记者：何欣荣、张紫赟、李荣）
在“硬”与“软”上确保政策实质性落地
去产能势在必行，然而实际进展却曲折反复。工信部公布的统计数据显示，今年上半年我国钢铁去产能的量达到1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30％左右。
记者在宝钢、马钢和武钢采访了解到，只有该“硬”的政策硬起来，该“软”的政策沉下去，才能发挥最大效能，才能实质性地推进钢铁去产能工作。
边去产能边创新高，两大执行问题阻碍政策落地
今年6月份，我国粗钢产量达6947万吨，折合日均产量231．5万吨，超过4月份231．4万吨的历史峰值一边是轰轰烈烈的去产能，一边是钢铁产量创新高，显示执行层面尚有症结待解。
是什么导致钢铁去产能没有达到预期？“今年三四月份钢材价格反弹后，钢铁产量一下子上去了。一些‘死了半截’的钢厂由于外部资金注入又宣告复活。”马钢集团董事长高海建告诉记者。
记者采访时也了解到，今年二季度钢铁行情好转后，华中地区不少小钢铁厂纷纷复产，导致地条钢产品在市面上大量出现。“这些四处打游击的小钢厂，大多根据产量发工资，人工成本低，生产负担小。若不能彻底淘汰，钢铁去产能就很难落实。”一位钢铁业内人士说。
除了价格反弹导致钢厂复产外，各省上报的去产能目标与实际落地情况也可能存在一定偏差。公开数据显示，河北省今年计划压减炼钢产能1422万吨，江苏省今年计划压减粗钢产能390万吨，山东省计划“十三五”压减粗钢产能1500万吨，折合每年300万吨。仅这三个重点省份钢铁去产能的量加起来，今年钢铁去产能任务就几乎完成了一半。
不过，实际情况没有这么乐观。“地方上报的目标可能与争取专项支持资金有关，是否具体落实还要看配套措施的出台情况。”民生证券研究院执行院长管清友认为。对此，国家发展改革委在年中召开的钢煤去产能电视电话会议上表示，地方签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账。没有完成的将被严肃追责。
环保、质量、安全、能源法规，该硬的一定要硬起来
根据部署，今年下半年我国将进一步加大去产能实施力度，从目标任务的分解转到实质性推进钢铁去产能。其中，包括环保法在内的法律法规将成为钢铁产能退出与否的“硬杠杠”。
今年7月下旬，环保部通报开展钢铁业环境保护专项执法检查。话音刚落，江苏等地就有不少中小钢厂陆续宣布停产。“这次环保风暴不是简单吹过，初步估计近期江苏省的建筑钢材日产量将下降15％左右。”上海钢联首席分析师汪建华说。
“钢铁去产能，首先要做到依法依规。我国现在的钢铁产能里还有相当数量是环保不达标的。对照环保法，不达标的企业应该依法坚决退出。”武钢集团董事长马国强表示。
统计显示，新环保法实施后，截至2015年底，国内仍有20％左右的钢铁企业环保不达标。冶金工业规划研究院院长李新创说，环保投入方面，达标企业每吨钢铁的成本比未达标企业高出100元左右。如果补上这块成本，很多钢厂会被市场自动淘汰。
除了环保法，钢铁去产能面临的法律法规还有节约能源法、产品质量法和安全生产法等等。李新创认为，未来应该做到有法必依、执法必严。围绕环保、质量、安全、能源等，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新。“涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚。”
