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修水管陪聊天也打110?公安部治理非警务报警(2)

2016-06-19 23:50:08   法制网-法制日报    参与评论()人

据了解,为减少恶意报警、扰警数量,宜春市公安局制定了《宜春市公安机关110接处警实施细则》,进一步明确110受理报警范围,从接警、指挥调度、处警和警情录入反馈等接处警各个环节入手,全面规范接处警工作。

大连市公安局修改《大连市公安机关110接处警工作规范》,进一步明确110受理报警范围、规范警情处置流程和工作细则的同时,完善考核监督机制,将非警务类警情、恶意投诉及经查不属实举报投诉,从考核体系中剔除。

各地公安加大宣传力度,借助每年1月的“110宣传日”开展集中宣传活动,通过走上街头面对面与群众互动、广播电视报纸、微博微信等多种形式,宣传110工作,努力让群众认识110,正确拨打110。

文超介绍说,大连市公安局通过“空中110”广播节目,每天由当班接警员在固定时间段播报当天发生的真实案例,让公众了解110实时工作情况;通过组织110宣讲进校园、进社区、进工厂活动,让群众了解什么是110、何时可以拨打110。

对于恶意拨打110的骚扰电话,各地警方均明确,情节较轻的批评教育,情节严重的依照治安管理处罚法处理。

余凌云认为,在当前110无效报警大量存在的情况下,要对拨打110泄愤、辱骂民警等骚扰者以及谎报警情造成一定后果的人员加大处罚力度,及时向社会公布典型案例,以起到警示作用。

5月29日23时33分,苏州110接到报警称:有人用铁棍打架。民警迅速赶至现场,未发现有人打架。报警男子王某说,谎报警情是想让民警赶来送其回家。最终,王某被行政拘留4天。

非警务报警分流至其他部门

现行人民警察法第21条规定,人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。

余凌云认为,大量110非警务报警的存在,问题就出在人民警察法第21条的规定上。法律对警察职责规定不明确,又特别强调服务理念,导致很多群众不管什么问题都来找警察解决。

余凌云强调,不是说不要服务群众,对群众的困难不管不问,而是要有度。很多国家都在提倡社会服务以改善警察与市民的关系,比如英国,但也要明确社会服务不能影响警察主业,“执勤民警碰到问路的群众,可以指路,但绝不能陪同前往”。

余凌云正在参与人民警察法修改工作,他建议,在人民警察法中明确警察职责和警务活动范围,用列举式和兜底条款的方式明确什么是非警务活动。公安机关要在干好主业,履行好职责的前提下,力所能及地服务群众。

据了解,为服务好群众,同时减少对警务工作的影响,苏州建立110社会联动机制,建立110报警服务台与12345便民服务中心对接机制,对非警务报警,按照公安统一接报,相关职能部门分别处警的原则,分别通知相关联动单位处警。目前,与110联动的单位达49家。

鉴于110资源有限,赵江建议苏州市民,非公安职责范围内、非紧急类的警情,可以直接拨打12345,以减少110报警的堵塞排队。

目前,大连市公安局、宜春市公安局等均在谋划积极推进建立依托政府平台,各职能部门按照管辖职责分流处理各类求助的社会联动机制,确保非警务类警情及时科学合理分流。

余凌云颇为赞同这一做法。他说,以前110作为统一受理电话,还有出现网络拥堵、电话被打爆的顾虑;随着信息技术的发展,受理事项能够做到快速分流处置,让110电话发挥更大的功能。

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