“是110吗？我家水管漏水，请派人来修一下”“去××商场，怎么走”“警察叔叔，夜深人静好无聊，你陪我说说话”……类似的110报警电话，每天都在发生。
原标题：明确警察职责根治非警务报警泛滥
据了解，公安部已在全国公安机关开展减轻基层公安110接处警工作负担专项治理，从5月初至7月底为期3个月，目标是大幅度减少110报警服务台受到恶意报警、扰警数量。
《法制日报》记者近日采访辽宁大连、江苏苏州、江西宜春3地警方了解到，当前，大量110非警务报警不仅占用有限的资源，可能耽误打击犯罪和处置突发事件，一定程度上也影响了警民关系，警方因职权所限无法解决问题引发群众不满。
清华大学法学院教授余凌云认为，110非警务报警泛滥的根源是警察职责不明确，警务活动和非警务活动界限不清晰，实践中警方过度参与非警务活动，让一些群众认为警察可以“包打天下”。目前，人民警察法正在修改，如何解决110大量非警务报警，也是立法者关注的问题。
大量无效报警影响警务工作
5月18日零时16分，江苏省苏州市110接到一名男子报警称：飞机多次从其头顶飞过，严重扰民，不过一打110电话，飞机就飞走了。
这种让人哭笑不得的无效报警，接警员早已习以为常。苏州市公安局指挥中心副主任赵江说，近年来，苏州经济高速发展，实有人口超过1300万人，机动车保有量达250余万辆，110警情呼入量逐年上升，无效报警占比始终在40%左右。
2015年，苏州市区共接到110报警343.7万余起，其中有效警情202.2万余起，占58.8%。大量无效报警主要包括重复报警、各类咨询、骚扰电话等，其中骚扰电话近2.8万起，占总警情的0.8%。
据了解，各地对无效报警的定义不尽相同，无效报警占比差别较大。今年1月至5月，辽宁省大连市公安局指挥中心共接到110报警36.5万余起，有效警情28.1万多起，占比77.1%；江西省宜春全市公安机关接报110警情近47.1万起，有效警情仅7.6万余起，占比16.2%。
宜春市公安局指挥中心主任龚俊卿说，无效报警中，奇葩报警、骚扰报警占半数。大量无效报警使得基层民警疲于奔命、顾此失彼，相对弱化了公安本职工作。宜春许多乡镇派出所只有几名警力，按照规定每次出警至少需要两人，有的地方比较偏远，一次假报警可能浪费大量警力，影响警务工作正常开展。
赵江说：“早、中、晚3个时间段是苏州110呼入高峰期，报警电话会出现排队现象，大量无效报警占用了宝贵的通信资源，可能耽误紧急警情的接收处置。”
让大连市公安局指挥中心副主任文超颇为担忧的是，不少报警人陷入“110是万能的”“有事情找警察都能解决”的误区，接警员接到非警情类报警，告知报警人联系相关部门解决，部分报警人认为公安机关在推诿、不作为，影响了警民关系和执法公信力。
余凌云直言，公安机关处置大量非警务活动，势必影响到公安机关维护治安秩序、打击违法犯罪的主业。目前，这种危害已经显现。
“宣传 打击”减少恶意报警
老百姓将钥匙忘家里了，打110要求民警前来帮忙。民警赶到后，提议老百姓请开锁公司来开锁，由于开锁公司要收费，老百姓不愿意，要求民警爬水管进二楼窗户开门，否则就要投诉。民警担心投诉影响业绩，只得爬水管，意外失足受伤。
余凌云在东北某市调研警务工作时了解到的这起真实案例，对他触动很大。他说：“减少110非警务报警，不仅要加大宣传让老百姓了解110工作，也需要地方公安机关改革相关考核制度。”
