而全面二孩则有重大调整，将现行《人口与计划生育法》中的“提倡一对夫妻生育一个子女”改为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，全面二孩才能具备启动实施的条件，因此采用修正案的形式对《人口与计划生育法》作出了部分修改，保证全面二孩政策依法实施。
释疑2
全面二孩政策明年1月起能否正式实施？
什么时间可以依法生育二孩？李斌昨日称，修正案拟于明年1月1日起实施。这相当于，如果本次全国人大常委会表决通过了修正案草案，那么全面二孩将于明年1月1日起正式实施。
届时，中国将告别独生子女时代，迎来全面二孩时代。这与单独二孩不同，单独二孩具体办法由省区市人民代表大会或其常务委员会规定，因此单独二孩的时间起点各地不一。而全面二孩则是全国一盘棋，统一时间表。
值得注意的是，此前，各省区市也根据《人口与计划生育法》制定了各自的《人口与计划生育条例》，作为当地人口与计划生育工作的地方性法规。目前，各地的《人口与计划生育条例》中仍然写明了“提倡一对夫妻生育一个子女”。
本次《人口与计划生育法》修改后，各地的《人口与计划生育条例》也应作出相应修改。如果本次全国人大常委会表决通过了修正案，全面二孩于明年1月1日起实施，那么一些地区的《人口与计划生育条例》可能会在全面二孩正式实施后，才会删除“提倡一对夫妻生育一个子女”的表述。
本版采写/新京报首席记者 王姝
