原标题：依法生育二孩 可享延长生育假奖励
十二届全国人大常委会第十八次会议21日上午在北京人民大会堂开幕。会议听取了关于反恐怖主义法草案审议结果的报告、关于反家庭暴力法草案审议结果的报告、关于国家勋章和国家荣誉称号法草案审议结果的报告等。为了坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国务院提出了关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案。受国务院委托，国家卫生和计划生育委员会主任李斌作了说明。
人口与计生法
修正案草案
昨日，全国人大常委会初次审议人口与计划生育法修正案草案。“国家提倡一对夫妻生育两个子女”这一规定正式写入草案中，替代了原来的“提倡一对夫妻生育一个子女”。国家卫计委主任李斌向全国人大常委会作了该草案的说明，“实施全面二孩政策，需要修改人口与计划生育法涉及生育政策的条款以及相关配套规定”，李斌说，“采取修正案的形式，对存在分歧、暂时形不成共识的问题以及适合在配套法规中解决的问题，暂不修改”。
【看点1 奖励办法】
独生子女奖励“老人老办法”
十八届五中全会提出实施全面二孩政策后，独生子女奖励是否存续备受关注。不少此前享受独生子女奖励的父母关心，今后还能不能继续享受奖励政策？
李斌表示，草案修改了与全面二孩政策不协调的奖励措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，“法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母，可继续享受奖励扶助”。也就是说，全面二孩政策正式实施后，之前享受独生子女奖励扶助政策的三类人，拟可继续享受奖励扶助政策。
与“老人老办法”对应的是“新人新办法”，全面二孩政策正式实施后，此前享受独生子女奖励政策的独生子女父母，生育了二孩，那么就从“老人”变成了“新人”，不再享受奖励政策。
【看点2 代孕处罚】
“实施代孕”或追究刑事责任
草案新增规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”，此系国家法律首次对“代孕”做出规定。此前，规范代孕行为的均为部门规章，如《人类辅助生殖技术管理办法》等。
草案同时明确了对“代孕”等行为的罚则，提出三类行为（未经批准实施人类辅助生殖技术的；买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的；实施代孕的）违法所得一万元以上的，处违法所得两倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或违法所得低于一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的还会被吊销执业证书，乃至追究刑责。
【看点3 延长产假】
生育二孩拟享受延长产假奖励
现行的《人口与计划生育法》规定，公民晚婚晚育可以获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇。李斌表示，草案对上述规定作出了相应修改，“根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇”。也就是说，延长产假奖励不再是晚婚晚育的专享待遇，依法生育二孩的夫妻也可以享受延长产假的福利待遇。
