公开数据显示，从全国范围来看，四大污染物中大气污染物占大头。其中，约90%来自大气污染物，约10%来自水污染物。从行业预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力、热力生产和供应业等行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等行业缴纳的环保税将占80%。
环保部政策法规司司长别涛表示，环保税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。环保税采取“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”的征管模式，有利于企业承担主体责任，部门形成监管合力，促进排污收费顺利向环保税过渡。
建立多部门协作工作机制
作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，环保税法的执行，也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。业内分析认为，环保税征收涉及到水、气、噪声等流动性要素，征收难度大。
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，环保税是特殊税种，最大的挑战在于征管，污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准，税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通，需要更加科学合理测定。
他还表示，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境，其环保意义远远大于财政收入意义。
今年8月中旬，财政部、税务总局、环保部三部门联合部署，要求全面做好环保税法实施准备工作。同时，明确了环保税开征前各地需做的各项准备工作，包括：建立地方人民政府领导下的多部门协作机制；落实税法授权事项；确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额；做好信息系统开发建设，实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享等内容。
值得一提的是，三部委要求，2017年年底前，各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定发布污染物排放量核算办法等，并向社会公布。
