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国家审计报告出炉:千亿扶贫资金花到哪去了?(5)

2017-06-23 20:16:26  中国经济周刊    参与评论()人

脱贫攻坚和精准扶贫是一项涉及面广的系统工程,尽管工作在不断改进,但此次审计也发现了一些亟待解决的问题。一是精准识别工作不够扎实,有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新,也仍然存在将不合标准的非贫困户建档立卡和村干部优亲厚友的问题。二是教育、健康、金融、易地扶贫移民搬迁和社会保障等方面的扶贫政策措施落实不到位。突出表现在部门间信息不能共享,部分贫困家庭的学生未能按规定享受国家助学金和寄宿生补贴,一些贫困人口看病不能及时结算或未按规定享受财政补贴;部分贫困户未能享受贷款利率优惠和贴息补助;一些地区的易地扶贫移民搬迁论证不充分和超标准建设增加贫困人口负担。三是贫困县涉农资金整合不充分。75%的抽查县涉农资金统筹整合试点进度慢,甚至没有出台相应的整合方案,一些地方整合资金不完整、拨付不及时、项目审批权也没有下发到县。84个县形成了19.54亿的闲置资金。四是仍然存在违法违规问题,涉及问题资金3.81亿元。五是部分项目由于脱离实际没有取得预期效果,甚至出现扶贫资金垒大户而没有落实带动贫困户的利益机制安排。

要完成到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标,任务非常艰巨。这次审计结果为进一步改善今后几年的脱贫攻坚和精准扶贫工作提供了重要依据和参考。地方政府应该将工作的重点放在精准识别、精准扶持和资金管理方面。在精准识别上,要进一步完善民主评议机制,增加公开性和透明度。同时增加乡镇政府对村两委的监督,实行有控制的民主评议,防止村干部优亲厚友和家族势力对识别过程的干扰,确保识别的精确性和建档立卡的公正可靠。在精准帮扶方面,由于涉及的政策面广,地方政府首先需要充分理解各项扶贫政策并综合利用;其次是各业务部门需要相互配合、信息充分共享而不能各自为战;再次是充分了解贫困家庭和人口的实际需求和能力,有针对性地制定帮助措施,真正做到因户因人施策,提高帮扶效果。在资金整合和管理方面,一是要敢于担当,加大资金整合力度,并充分利用各类扶贫资金。二是在充分行使资金和项目县级审批权的同时,全面推行项目和资金的公示制,保证群众的知情权和监督权;三是建立常态化的监督机制,利用纪检、审计和驻村干部的专业能力和信息优势加强监管;四是建立以结果为导向的考核评估机制,确保扶贫资金的投入能取得显著的减贫成效。

(责任编辑:李皓 CN002)
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