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习近平复兴中国:依靠学习走向未来(3)

2016-09-22 09:17:57  学习时报    参与评论()人

第四,有些领域虽然起伏不大,但指向性更明确。如党史党建议题,十八届中央政治局的3次学习全部集中在反腐倡廉问题上,与十八大以来的重拳反腐工作高度契合。历史议题也是如此,虽然只有一次,但“历史上的丝绸之路和海上丝绸之路”的学习主题显然是为了配合“一带一路”建设的大战略。

以中央政治局集体学习为模板,各地方和部门党委都建立了党委理论学习中心组这一集体学习制度。理论学习中心组就像是政治局集体学习的“地方党委版”,是中国共产党各级核心领导层进行政治学习的关键平台。

人类历史上最浩大的官员培训工程

如果说中央政治局集体学习是风向标的话,那么由各级党校和行政学院组成的官员培训系统则是学习型政党建设的主要载体。可以毫不夸张地说,中共的干部教育培训是人类历史上规模最浩大的官员培训工程,完备的培训体系和众多的专业培训机构,使官员的素质和能力均在不同程度上得到改善和提升,从而从整体上增强了中共的执政能力和治理能力。

中共一直非常重视干部的培养培训工作。毛泽东曾经讲过,政策和策略是党的生命,政治路线确定后干部就是决定的因素。因此,要组织他们,培养他们,并善于使用他们。组织和使用的工作主要由组织部门来完成,培养培训工作则主要由党校和行政学院来完成。正如沈大伟所言,党校系统是一个至关重要的组织设计,全国近3000所党校不仅负责对4000多万名有一定级别的党员干部进行培训,不少党校还发挥着智囊团、改革观念和政策孕育的功能。

进入1990年代以来,面对新的形势和任务,中共开始对党校系统进行改造。进入21世纪中共进一步加大投入,迅速提升党校和行政学院的办学质量。由于中共对干部培训的高度重视,干部培训体系在中国成为仅次于国民教育体系的第二大教育体系,干部培训的规模相当惊人。据统计,改革开放以来,中共各级党政干部约有1.5亿人次受训,其中,1978年到2002年约培训3000万人次,2002年以来培训1.2亿人次。

中共干部教育培训有四个方面的基本内容:理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。

中共干部教育的首要目的是政治性的,而非知识性的。习近平多次强调,党校姓党,党校教育首先是理论武装和党性修养。中共的干部教育始终紧跟党的理论创新步伐,从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,到习近平系列重要讲话,通过党校教育进行理论武装,转变观念、凝聚共识。与此同时,在党校系统内,较长的培训班次都专门设立“党性修养”板块,而在较短的进修班次中,即使没有设置“党性修养”板块,也设置了专门的“党性分析”环节。党性分析需要学员写出思想报告,在思想报告中要深刻分析自己的世界观、人生观、价值观,指出自己工作中的缺点和不足,找到党性修养上的差距。有的党校在党性分析中嵌入了批评与自我批评等传统组织学习的要素。

加强能力培训和知识更新、克服“本领恐慌”,这是党校和行政学院学习的重要内容。2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上强调,领导干部要成为经济社会管理的行家。他指出,在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下,领导干部必须有较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技能的,如果判断失误、选择不慎、管控不力,就会发生问题甚至大问题,严重的会影响社会稳定。

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