“党的领导弱化”问责情形中，条例特别点明“党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实”。中央第九轮巡视就曾指出，农业部、农科院、国家旅游局、工信部、国家文物局等多个中央国家机关单位贯彻中央决策部署不到位。
第三种问责情形“全面从严治党不力”，此前中纪委就通报曝光了河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。
第四种问责情形“维护党的纪律不力”，“团团伙伙、拉帮结派问题严重”，中央巡视组曾指出，河北省和武钢集团，“个别领导干部搞团团伙伙”；辽宁的“巡视回头看”则发现，“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象”。
焦点3：怎么问责？
“一年内不得复出条款”删除
两种问责方式可“双管齐下”
谢春涛对新京报记者说，条例确定的上述7种问责方式，均在党内法规中有明确规定，在实践中也经常使用，问责条例对既有各类问责规定中的问责方式进行了规范。比如针对党组织的问责方式，“对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组”，纪律处分条例也作出过规定，对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有两种，改组和解散。
条例特别提出：针对党组织的问责方式和针对党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
谢春涛表示，问责实践中有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用，“双管齐下”。比如某个党组织到了需要改组的程度，那么不仅要问责该党组织，也要问责该党组织每个领导成员的责任。
强调“终身问责”
条例特别制定了“终身问责”条款，规定“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责”。
甄晓英对新京报记者说，“终身问责”条款体现了失责必问、问责必严的原则，领导干部任上的任何失职失责情形，一经发现就要追责，不论其是调离还是退休，都不可能免责。
官员“复出”情形未作规定
近年来，个别引咎辞职的官员或被免职官员，相隔一段时间后“复出”也就是重新担任领导职务的现象，一直备受关注。
2009年6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对于被问责官员的复出问题，作出了规定。该部规定设定了一年时限，被问责的官员一年后可以重新担任与其原任职务相当的领导职务，不过有两个限制条件：按照干部管理权限履行审批手续；征求上一级党委组织部门的意见。
昨日最新发布的条例，没有涉及被问责官员的复出问题，更未出现《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的一年时限等相关条款。条例强调：本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
谢春涛对新京报记者说，新条例没有必要对被问责官员的复出问题作出具体规定。根据被问责官员的失职失责的具体情形，如果受到的问责方式是“通报”、“诫勉”，那么不涉及到职务调整；如果受到的是组织调整或者组织处理、纪律处分，那么职务调整可以依据《中国共产党纪律处分条例》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》进行，新问责条例与新纪律处分条例、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等十八大后新制定、修订的法规制度是一个整体，彼此衔接。
A06-A07版采写（除署名外）/新京报首席记者王姝
