“不缴就不能入户，就上不了公立学校了。”在政策重申前，欧凡给超生的小儿子缴了24万元的社会抚养费。今年9月，小儿子如愿以偿在省一级小学入读了。她觉得政府一再说不“捆绑”，但实际操作中还是“盯”得死死的，一分都不能少。
入户太贵，索性出境或躲乡下生二孩
高昂的社会抚养费，一度让超生父母另辟蹊径。
家住在深圳福田的陈杰生觉得自己很“明智”。6年前他送妻子到香港生了小儿子，办妥产检、生育、入户等手续，全部花销不足5万元。现在，儿子作为跨境学童(即拥有香港居民身份但居于内地的学生，白天在香港上学，晚上回到深圳的家)，每天穿梭于深圳与香港两地之间。“儿子接受香港学校的优质教育、享受公费医疗和一系列的社会福利，比大女儿深圳户籍更省钱。”陈杰生说。
走这条路的人不少。香港教育局提供的数据显示，2012年至2013年度，有1.64万名跨境学童在港就读，是2008年至2009年度人数的约2.4倍，人数将在2014年至2017年达到高峰。香港统计处2012年发布的一份香港人口推算报告指出，在港出生的“双非”婴儿，98%先回内地，但41%会于6岁前、即适龄入读小学前返港。
此前有媒体报道，随着赴港生子政策收紧，赴美生子的诸多“利好”包括赴美生子费用低于超生罚款等，吸引了不少内地孕妇。近些年，内地孕妇赴美生子人数激增，2015年中国赴美生子人数估计达到5万至6万人，超半数是赴美生第二胎。
有跨境学童的家长曾算过一笔账：“真心不贵，小学6年才交3万，在广州入个户罚30多万呢。”并且，“在广州上学，只要缴赞助费就有学位”。
还有人为逃避高昂的社会抚养费，干脆就躲到乡下生孩子。公务员李凯峰透露，老婆不是体制内的人，他们违规生完二孩后，把孩子直接挂在沙溪镇表哥夫妇名下，这样孩子有了户口，而他也不会受影响。他说，在潮汕地区这种情况很多，亲戚朋友都是这么规避政策的。
黄俊伟是个生意人，15年前就从潮汕老家搬到广州生活，如今3个小孩都已经在广州天河区地段上了学，但他们必须缴纳赞助费。目前，他3个孩子的户口依然挂在汕头市潮阳区谷饶镇。他坦言，潮汕人的传统就是要人丁兴旺，所以他不排除还会继续生，孩子有没有户口都不会影响读书。
正如他所言，在广东一些地方的民办学校，孩子上学并不需要户籍证明。每年新生入学前，不少人“挤破头”想进入这些民办学校，甚至还有托领导给校长说人情、要学位的。
广东这项重申规定的出台，对于一些人来说，并不在意。记者采访的一些超生父母表示，这项政策还留了个尾巴，社会抚养费一定逃不过。甚至有人认为，广东意在秋后算账。不少人表示，他们宁愿将孩子生在香港或美国等地，一劳永逸地解决户口问题。
让户口回归到最本质
每一次人口普查，政府会“大赦”一批超生“黑户”，下发通知进行户口整顿工作，其中要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”。
“应该让户口回归到最本质——人口信息登记与管理职能，人来了就登记，人走了就注销。”上述广州市公安局那名工作人员称，“不能因为计生部门征收社会抚养费困难，就把计生捆绑在户口上。”
他还表示，从上到下进行户籍制度改革，户籍制度改革势在必行，让捆绑在户口上面的东西逐渐松绑。重申的规定属于广东省户籍制度改革的内容之一，也是户籍制度改革趋于宽松的一个迹象。
