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解读中国特色大国外交理念(4)

2016-03-12 11:10:41  中国国际广播电台    参与评论()人

2、王毅外长在记者会上说到,由于资源有限,手段不足。中国外交这方面的能力建设亟待加强,应该从哪些方面加强呢?

观点:举个简单的例子,以前咱们经常从新闻报道里看到或听到,某国向自己的公民发出了前往某外国的安全预警,现在中国的外交部也会发布这样的安全预警,例如分为三个层次:注意安全、谨慎前往、暂勿前往等。咱们现在出国,飞机落地一开手机,也会收到来自中国驻当地使领馆的须知短信,介绍当地的一些重要电话号码,也公布使领馆的地址和联络号码,这些都是保护中国公民海外利益能力建设的一部分。

目前来看我们做的有很大进步,但这是一项复杂系统工程,确实面临一些客观条件限制,需要长期努力。比如人力资源的短缺,有媒体报道说,中国驻东南亚某使馆有编制40人,其中领事部7人,仅有2人专门负责领事保护工作。而每年赴该国的中国游客超过120余万人次,在该国的留学生人数近1万,这意味着派驻该国的专职领保干部每人每年要直接面对至少60万人次中国公民,其工作强度和实效可想而知。以中国目前的领事人员投入和配备,对于保护、协助日益庞大的海外群体来说显然存在巨大差距。

3、王毅外长还提到,今后工作的重点是预防性领保工作,各国在这方面有什么做法值得借鉴的吗?

观点:举一些国家的例子。西方发达国家在领事保护方面普遍建立起了政府、企业、非政府组织和个人多元参与、相互补充的模式。如英国外交部为“囚犯在国外”等非府组织从事与领事保护相关的活动提供资金支持,在非政府组织中设立全职岗位,为领事保护工作服务或派专人为其从事的领事保护相关工作提供指导。日本外务省建立了领事事务顾问制度,聘请一些来自私人企业的资历较深的公民担任领事顾问。这些顾问对海外某个地方的情况非常熟悉,外务省请他们就如何加强日本在该地区的领事工作提出建议,并在经过专门培训后将他们派到驻外使领馆。顾问们利用自己在私人企业的经验协助驻外使领馆处理涉及日本国民的重大领事保护问题。为了使德国驻外使领馆与德国企业在安全信

息和咨询服务方面开展合作,德国外交部允许外交官到私人公司或私人企业协会任职数年,私人公司代表也可以到外交系统任职。

一些国家建立了政府和企业之间的海外安全信息双向交流、共享和协调机制。例如,美国国务院的海外安全咨询委员会、英国的海外企业安全信息服务机构、日本的海外安全公私合作理事会和定期召开的由日本侨民参加的安全咨询和联络会议等。

目前,中国已建立境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议机制,设立了24小时在线响应的全球领事保护与服务应急呼叫中心。领保部门还通过网络、短信、微信、小册子等手段加强海外安全预警,普及海外安全常识。还需要提升中国公民的自我保护意识,要加强机制化建设,提供更多的领事保护资源,同时积极开展国际协作,比如在撤侨时与其他国家互相支援、资源共享。

4、最后说个轻松的话题,中国人爱旅游,特别是出国旅游,中国外交在2016年应如何发力,让中国人享受红利?

观点:两个层面,一是在签证优惠政策方面,二是在领事保护方面。2014年11月,美国总统奥巴马访华期间,中美达成签证互惠安排,同意为两国商务、旅游人员颁发10年多次签证,便利了两国人员往来。2016年中美举办“中美旅游年”,中美往来的人员更多、手续更简便、双向旅游人数将争取突破500万人,两国的民众都将从中受益,从事旅游产业的百姓都将得到更多红利。

目前,经国务院批准的中国公民出境旅游目的地国家和地区已达151个,中国已跃居全球第三大入境旅游接待国、第一大出境旅游消费国和亚洲第一大出境旅游客源国。

(责任编辑:陈倩 CN030)

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