北京着力构建超大城市现代化治理体系(2)

这本规划，改变着一座城。“都与城”“舍与得”“疏解与提升”“核心与两翼”等理念深刻融入城市治理，成为新时代北京城市发展、建设和管理的基本依据。

规划也是蓝图，铺展出欣欣向荣的画卷。

人口角度看，北京城六区常住人口比2014年下降15%，城乡建设用地减量130平方公里；环境角度比，利用拆违腾退空间实施绿化超过9200公顷，补建便民商业网点7700余个；再从产业角度端详，科技、商务、信息等高精尖产业新设经营主体占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%……“北京确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线，用减量发展倒逼发展方式转变，迈向高质量发展。”北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲说。

有着3000多年建城史、870多年建都史的北京，成为全国第一个以减量推动高质量发展的超大城市。

这得益于规划引领。“规划科学是最大的效益”，北京市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，同时深刻理解党中央更深层次的考量。规划引领并非规划“一条腿”走路，还体现在规划、建设、运营一体化体制机制的变革。这也正是改革进入深水区要啃下的一块“硬骨头”。

过去有的地方，水是水、岸是岸，“九龙治水、各管一头”，怎么办？靠改革破局。

北京市朝阳区治理亮马河，治水、修岸、亮化建筑外立面，“水岸共治”。滨水空间更新改造后，亮马河被形容为城市的一座“会客厅”。

过去有的地方，站是站、城是城，“各成一体、衔接不畅”，怎么办？靠改革铺路。

从地铁6号线东四站出来，几处古朴建筑映入眼帘。地下，有四通八达的交通动脉；地上，商业、餐饮等一应俱全。近年来，北京不断强化站城融合，轨道交通与城市更新相得益彰。