瞭望·治国理政纪事｜走好“特”“优”农业发展之路(2)

工作人员在山西省长治市平顺县龙溪镇龙镇村农旅产业融合发展示范园内查看醋的成色（2024年5月10日摄）杨晨光摄/本刊

有机旱作实现生产与生态互惠

粮食生产根本在耕地、出路在科技。山西地处黄土高原，光温条件普遍较好，但水资源匮乏，有机旱作是山西农业的一大传统技术特色，也是发展潜力所在。

所谓有机旱作，通俗地讲，就是把农业看成一个活的生命系统，尽可能减少化肥、地膜、农药等化学品投入，多挖掘利用废弃秸秆、果枝、动物粪肥等有机能量，实现水、土、肥、药等资源的高效利用，让地越种越肥，实现生产与生态互惠。

山西将发展有机旱作农业纳入实施乡村振兴政策措施给予推进，并持续加大投入，完善保障机制，近年来累计投入有机旱作农业专项资金8亿元，带动市县财政和社会资本投入100余亿元，直接和间接经济效益数倍增值。

加强科技引领，整合产学研资源，注重集成创新，初步形成了增产增效的有机旱作技术体系。

今年5、6月份期间，山西各地平均降水量仅为38毫米，较常年同期偏少三成以上。在晋中市榆次区李坊村的有机旱作农业试验基地，望着地里齐齐整整的玉米小苗，村民韩明堂禁不住说：“探墒播种抗旱技术真是及时雨，出苗效果好，收成有保证了。”

韩明堂所说的抗旱技术全称叫“旱地玉米探墒播种抗旱保苗艺机一体化技术”，由山西农业大学王娟玲研究员带领山西有机旱作农业创新团队多年研发而成，2023年被农业农村部列为十项重大引领性技术之一。

整合农业科研资源，山西不断提升在有机旱作领域的技术创新能力。山西农业大学有机旱作农业重点实验室进入农业农村部的部省共建重点实验室名单，黄土高原特色作物优质高效生产省部共建协同创新中心、国家特色杂粮作物种质资源中期库（太原）、山西省后稷实验室等一批高水平科研平台陆续落地见效。冬小麦-夏玉米水肥一体化高产栽培、小麦探墒沟播适水减肥抗旱栽培和谷子旱地全程机械化生产3项技术入选全国粮油类农业主推技术，旱地玉米超深松一次分层施肥增产技术获评全国五大肥水增产增效技术之一。

聚焦作物生长全环节，山西构建发布了由400余个标准构成的有机旱作标准体系（1.0版），制定了100余项山西有机旱作地方标准，发布了30项“有机旱作·晋品”团体标准，初步形成了涵盖不同生态区域、不同水源条件、不同灌溉方式、不同作物类型、功能逐渐完备的有机旱作技术体系。

加快技术推广，提升有机旱作技术覆盖率，打造独具山西特色的全省域有机旱作示范区。

在山西杂粮中，小米尤为著名。长治市沁县种植的“沁州黄”是山西小米的代表，被当地人称为“金珠子”。华北地区传统的谷子播种期在“小满”前后一周，但常因出苗期干旱而导致出苗率不高。

2021年冬天，长治市农业农村局与山西农业大学姚建民专家团队联合开展“冬播谷子”技术试验，将当地谷子播种期调整为11月下旬至12月中旬以及翌年3月中下旬，实现秋雨冬雪兼用、春雨全用，产量增加10%以上，成熟期提前近1个月。

作为山西省政府确定的首个有机旱作农业示范区，长治市财政每年拿出1000万元支持示范创建，去年起又追加了500万元，用于推进全市“冬播谷子”技术发展。目前，长治市已总结推广了60项有机旱作农业生产模式，选育玉米、谷子、大豆等旱作良种100余个，秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到90%、80%以上，化肥农药施用量保持负增长。

从点上突破到面上推广，截至目前，山西已创建43个有机旱作农业标准化示范区，选育引进抗旱节水品种900多个，建设高标准农田2488万亩，实施高效节水灌溉工程448.9万亩，推广水肥一体化50多万亩。今年，山西制定了有机旱作集成技术示范行动实施方案，要求大面积推广有机旱作技术，再建设40万亩玉米、小麦集成技术示范区。

在位于山西省晋中市平遥县的平遥古城南大街的一家平遥牛肉店内，工作人员展示一款牛肉产品（资料照片）杨晨光摄/本刊

新型农业经营主体让小农户融入大产业

山地丘陵地貌占山西总面积的八成，集中连片耕地占比低，地块分散。如何在这种复杂地形下实现农业集约化经营和富民增收，无疑是一个难题。

经过多年探索实践，山西从大力发展农业生产托管、培育农业产业联合体等多方面着手，让各类新型农业经营主体协同配合，带动小农户蹚出致富路，探索出一条农业集约化经营的新路子。

农业生产托管，带动普通农户发展适度规模经营，推动新技术集成应用，“托”出农业生产新效能。

山西把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，大力推进“农户家庭经营+农业生产托管服务”，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提升了农业综合效益和竞争力，还对粮食单产提升起到了积极作用。

在山西省临汾市翼城县中卫乡浮图村，家有4.5亩地的农户刘成华当起了“甩手掌柜”。“我把地全程托管了，现在外出务工也不用在收获季赶回来收粮了。”刘成华说，过去农户忙着外出务工，农田只种不管，小麦亩产也就六七百斤。如今托管出去，生长期有人打药施肥、收获时收完送麦上门，全程现代化、耕作更细致，正常年景小麦亩产达到1000斤以上。

刘成华是翼城县众多小农户的一个缩影。在翼城县，农业生产托管组织通过提供标准化服务，实现单环节或全程托管县域全覆盖，其中全程托管面积达到5.2万亩，亩均节本增效355元，亩均增产近200斤，小农户真切享受到了农业现代化的红利。

为规范农业生产托管，山西出台了全国首个农业生产托管服务条例，鼓励各市县强化托管服务方式创新。山西省农业农村厅还分别与18家金融机构签订战略合作协议，与保险公司联合开展农业生产托管综合金融服务，推出小麦玉米种植补充保险等20个“托管险”产品，为托管服务中人员、车辆等提供兜底保障。

到去年底，山西围绕农业生产托管服务的各类服务主体有2.8万个，服务带动农作物播种面积3300万亩，稳定服务小农户310万户。

农业产业化联合体，将多元经营主体串珠成链，推动三产深度融合，带动农户增收。

吕梁市临县的青塘粽子现在是远近闻名的特色食品。曾经的贫困村临县安业乡前青塘村利用盛产苇叶的独特优势，发展起粽子产业；通过技术升级，这种时令食品得以扩大销售半径，成为可持续的特色产业。

靠走街串巷卖粽子让村民们实现了脱贫，产业化粽子生产让前青塘村走上了致富路。前青塘村党支部书记张新文说，回望小小粽子打开的乡村振兴路，离不开农业产业化联合体的独特作用。

早在2012年5月，张新文就开始从事粽子产业。粽子高温灭菌技术被攻克后，青塘粽子开启了产业化发展之路，新的经营体系逐步构建起来：村民在粽子厂打工包粽子，月收入可达上万元；攒点钱就可以自己购买真空包装机、进原料开家庭工厂；再挣了钱可以买灭菌罐承揽高温灭菌业务；再干大了就可以建厂房了。随之而来的龙头企业、区域品牌、产业生态让青塘粽子的乡村振兴之路越走越扎实。

现在前青塘村的粽子产业已经形成大、中、小企业齐发力的产业梯队，龙头企业青塘粽子食品公司年产值几千万元，10家左右的规模企业年产值几百万元，还有100多家年产值几十万到一百万元的家庭工厂。粽子产业辐射带动了当地的黄米种植、黄河滩枣和枣花蜜以及包装、运输等产业，全产业链产值累计达3亿元。

过去只干家务活的村民王艳平，现在成了赚钱能手。去年，她一人在家包粽子，毛收入就有十多万元。据安业乡政府不完全统计，2023年前青塘村和后青塘村的粽子销售额达1.5亿元，创造就业岗位3000个左右。

包括青塘棕子加工产业联合体在内，去年山西共培育了46家省级农业产业化联合体，100家省级农民合作社示范社、200家省级示范家庭农场。其中，脱贫地区新型农业经营主体发展到5.6万家，带动97.39万脱贫人口融入产业链、价值链。如今放眼三晋大地，满目葱郁，田间地头处处充满生机和希望。

山西省委书记、省人大常委会主任唐登杰表示，山西将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，扛牢保障粮食安全责任，锚定“特”“优”战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，紧盯耕地、种子两个要害，强化科技和改革双轮驱动，走好有机旱作农业路子，积极发展高效节水农业，深化落实科技特派员制度，多措并举提升农业综合生产能力；学习运用“千万工程”经验，着眼促进城乡融合发展，聚力做好“土特产”文章，积极推动一二三产业互补、农文旅融合、农工商互动，不断培育壮大乡村特色优势产业，推动乡村产业全链条升级，加快把农业建成现代化大产业；完善产业发展联农带农的利益联结机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，促进农民持续稳定增收，不断开创乡村全面振兴新局面。

游客在山西省晋城市沁水县湘峪村的湘峪古堡参观（2024年7月11日摄）詹彦摄/本刊