瞭望·治国理政纪事｜走好“特”“优”农业发展之路

◇2020年5月，习近平总书记在山西考察时强调，山西山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。要深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。

◇山西实施“特”“优”农业战略的一项重要举措，就是打造“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台，进而布局生产基地、产业链条、科技研发、加工园区、综合服务、休闲旅游等功能模块，推动传统农业转型升级。

◇代州黄酒、山西老陈醋、平遥牛肉……一方水土“养”出一方特色产业，山西成功创建11个国家现代农业产业园、10个国家农业现代化示范区，推动高粱、苹果、中药材、谷子和肉羊入选国家重点产业集群，打造了包括代州黄酒在内的7个省级涉农专业镇、50多个市级特优农业专业镇，并从加强技术创新、建设公共服务平台、完善物流体系等方面，推进农业高质量发展。

◇从点上突破到面上推广，截至目前，山西已创建43个有机旱作农业标准化示范区，选育引进抗旱节水品种900多个，建设高标准农田2488万亩，实施高效节水灌溉工程448.9万亩，推广水肥一体化50多万亩。

◇去年山西共培育了46家省级农业产业化联合体，100家省级农民合作社示范社、200家省级示范家庭农场。其中，脱贫地区新型农业经营主体发展到5.6万家，带动97.39万脱贫人口融入产业链、价值链。

文|《瞭望》新闻周刊记者

“人说山西好风光，地肥水美五谷香。”地处黄土高原的山西省，由于独特的地形地貌，发展演化成旱作农业大省、特色农业资源大省，是我国有机旱作农业的根之所在。

2020年5月，习近平总书记在山西考察时强调，山西山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。要深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。

这为山西农业指明了前进方向，提供了根本遵循。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，山西省委、省政府深入实施农业“特”“优”战略，坚持把发展有机旱作农业作为带动现代农业发展的战略性基础性工作，每年制定工作计划，每年召开现场观摩推进会。市县均成立相应的领导小组，列支专项资金，推动工作落实。

2022年3月，农业农村部与山西省人民政府签署《共同推进山西有机旱作农业发展战略合作框架协议（2022—2025年）》，共同推动山西蹚出一条干旱半干旱地区农业现代化的新路子。

立足有机旱作特色优势，山西整合集聚各方科研资源，成立国家旱地农业科技创新联盟有机旱作专业委员会，完善农科教产学研协同机制，在旱作良种攻关、农技集成创新、水土肥协同利用等方面取得突破，推动有机旱作农业技术体系基本成型，生产体系初步完善，经营体系日趋成熟，农业生产方式得到有效转变，资源利用水平、生产水平、品牌影响力明显提升。

山西多项有机旱作经验和技术持续推动农民增收农业增效，并在全国领先，成为现代农业高质量发展的“山西样板”。截至目前，山西累计培育了山西小米等12个省级区域公用品牌、运城苹果等46个市级区域公用品牌，拥有绿色、有机认证有效产品2058个，地理标志农产品数量位列全国第四，杂粮种质资源近4万份，居全国首位。

村民在位于山西省大同市云州区唐家堡村的大同黄花有机标准化种植基地内采摘黄花（资料照片）杨晨光摄/本刊

锚定“特”“优”打造特色产业体系

山西是全国11个粮食产销平衡区之一，但从大食物观的角度看，山西不仅是著名的小杂粮王国，还是全国干鲜果优势区、黄土高原夏秋蔬菜优势区、道地中药材之乡、牧区半牧区省份，农产品富有特色、资源丰富。

山西省委副书记、省长金湘军表示，立足资源禀赋优势，山西坚持“特”“优”战略，着力打造农业产业强镇和特优农业产业强县，全产业链推动农业高质量发展。山西省农民人均可支配收入去年增长8.3%，增幅高于全国，其中脱贫人口人均纯收入增长15.6%。

围绕农业“特”“优”资源禀赋，建设五大出口和商贸平台，构建多元化食物供给体系，带动产业转型升级。

今年初，产自忻州市静乐县的5箱50千克藜麦粉空运出口法国，这是山西藜麦粉首次出口，也是山西（忻州）杂粮出口平台建设的成果之一。地处北纬38度“黄金生物带”的忻州市被誉为“中国杂粮之都”，全市共有15大类900多种杂粮，种植面积360多万亩，是五大平台中“中粮”的代表。

山西省农业农村厅副厅长赵文志说，山西实施“特”“优”农业战略的一项重要举措，就是打造“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台，进而布局生产基地、产业链条、科技研发、加工园区、综合服务、休闲旅游等功能模块，推动传统农业转型升级。

经过几年建设，五大平台已初步建成，牵引带动农产品贸易规模和出口额快速增长。2023年山西农产品出口额13.63亿元，同比增长10.6%，产品主要出口至东盟、阿联酋、欧盟、韩国、美国等市场。

依托五大平台建设，山西在推动粮食生产的同时，形成了太原以南边山丘陵区的水果优势产业带，晋中、晋南等盆地为重点的设施蔬菜和夏秋冷凉蔬菜核心生产区，太行山、太岳山、恒山、吕梁山、晋南边山丘陵5大道地中药材生产优势区和雁门关区草食畜牧业肉羊奶业黄金产业带。

一批“特”“优”农业品牌崭露头角，不断擦亮“有机旱作·晋品”的品牌形象。目前，山西已创建了山西小米、山西陈醋等12个省级区域公用品牌，评选出运城苹果、平遥牛肉等46个市级区域公用品牌，发布了100个功能农产品品牌，大同黄花、岚县马铃薯、沁州黄小米获评中国百强农产品区域公用品牌，推动“特”“优”农产品逐步迈向高端市场。

调整优化农业生产力布局，把分散的农业特色资源集聚起来，向产业链下游发力，培育农业高质量发展新引擎。

好原料要想产生好效益，必须通过加工转化实现产业化。山西发挥龙头企业的牵引作用，大力发展农产品精深加工、产地初加工，通过强龙头、补链条、兴业态、建集群，推动乡村产业全链条升级。

产自山西代县的代州黄酒，由当地种植的黍米酿制而成，酒质醇厚、色泽金黄、温和醇香，有着深厚的历史文化积淀。但随着时代变迁，代州黄酒一度淡出人们的视野。

2022年9月，代州黄酒专业镇被确定为山西省首批十大重点特色专业镇之一。当地以此为契机，锚定“建设北方黄酒主产区，打造北方黄酒酒都”目标，通过出台扶持政策、优化政务环境、强化人才招引培育等赋能产业发展，并实施主体倍增、产品研发、数字转型等八大工程，初步形成酒旅融合、产城融合的发展格局，推动代州黄酒产业聚企成链、助链成群、集群成镇。

2023年7月，代州黄酒产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。到去年底，代州黄酒专业镇各类经营主体达155家，黄酒总产能13万吨，产量7500吨，产值突破3亿元。在不久前举行的第二届山西特色专业镇投资贸易博览会上，代州黄酒衍生产品黍米锅巴和新品气泡黄酒首次亮相，为产业发展增添新亮点。

代州黄酒、山西老陈醋、平遥牛肉……一方水土“养”出一方特色产业，山西成功创建11个国家现代农业产业园、10个国家农业现代化示范区，推动高粱、苹果、中药材、谷子和肉羊入选国家重点产业集群，打造了包括代州黄酒在内的7个省级涉农专业镇、50多个市级特优农业专业镇，并从加强技术创新、建设公共服务平台、完善物流体系等方面，推进农业高质量发展。

一批“小特产”升级为“大产业”。经过努力，山西现有省级农业龙头企业近千家，全省农产品加工业销售收入达3790亿元，县级以上龙头企业带动农户274万户，吸引农民就近就业超31万人。

拓展乡村功能，推动农文旅融合发展，把乡村“沉睡的好资源”变成“致富的活资产”。

散落在三晋大地上丰富的“特”“优”农业产业，蕴含着极具特色的北方农耕文化和传统文化，是山西推动农文旅深度融合的宝贵资源。

通过农文旅融合，一批大山深处的小县小村快速出圈。地处吕梁山深处的岢岚县将乡村旅游与现代农业、生态农业相结合，连续七年举办乡村文化旅游季，50万亩沙棘从过去的“野果果”变成了“金豆豆”；大同市阳高县守口堡村依托遍地杏树和长城古堡，吸引着络绎不绝的外地游客，每年的杏花节旅游周期客流量近5万人，带动餐饮等相关产业收入100多万元。

杏花节、槐花节、山楂花节……近年来山西各地与“特”“优”农业资源有关的乡村旅游密集上新，乡村度假型、文化村落型、农业观光型、美食体验型等乡村旅游业态涌现。今年一季度，山西接待乡村旅游游客663.57万人次，越来越多的村民走上“旅游路”，吃上“旅游饭”。

山西省朔州市右玉县张千户岭养殖专业合作社的工作人员王吉在喂羊（资料照片）原勋摄/本刊