第一视点·记者手记丨左手繁华都市 右手和美乡村——统筹城乡发展的浙江实践(3)
在中国，70%以上的鲜活蜗牛，都是从南湖区余新镇的沈福良蜗牛养殖基地出发，“爬”上了高端酒店和西餐连锁店的餐桌。
“我不是一个人，我背后还有上百户的蜗牛养殖户，大家一起干，才能一起富。”沈福良常常把这句话挂在嘴边。
20年来，他是这么说的，也是这么做的。
常常有外地的考察团问他原因，沈福良就会和他们讲起一个故事。
“真稀奇，省委书记怎么会跑来看蜗牛？”2004年初春，沈福良的基地里围了一圈又一圈父老乡亲，大家纷纷问他省委书记来调研说了啥。
“习书记很关心我们蜗牛产业哩！我跟习书记打了包票：把蜗牛产业做大做强，带动更多农户增收！”沈福良兴奋地说。
沈福良从1999年开始养白玉蜗牛，他脑子活泛，在其他人还在跑市场时，他花5000多元买了台电脑，开启了网上销售。
4年时间，沈福良成了远近闻名的“蜗牛大王”，占据全国市场的一大半。
摊子大了，“蜗牛大王”反而迷茫起来：资源就这么点儿、市场就那么大，还能怎么更进一步？
养蜗牛的人越来越多，大家为了抢订单，已经开始打价格战。
与其大家都亏本赚吆喝，还不如一起赚钱。沈福良与10多个村的100多户农户签订收购协议，以不低于市场价的保护价来收购他们的蜗牛。
这个当口，习近平同志来到潜福公司对蜗牛产业进行调研。他关切地问沈福良，蜗牛的生长周期、吃什么、公司带动了多少农户、产品定位和市场前景……
问得细致，沈福良也答得认真。
送别调研组，沈福良还找了几名养殖大户一起商量，将来怎样做得更好。他暗下决心：一是要带动更多农民增收致富，二是要开展蜗牛精加工，提升产品附加值。
2005年，一个消息不胫而走：瑞安成立农村合作组织。获悉这一基层创新举措，习近平同志进行了深入调研和有力指导。
在浙江工作期间，习近平同志不但尊重群众首创精神，更善于从群众的丰富实践中汲取营养。
2006年，浙江探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。
成立农民专业合作社，让农户入股，分享更大的红利！沈福良深受启发。他参照新农合的运作模式，摸索出了一套运作标准，采取市场浮动价与保护价相结合的模式，为养殖户提供生产资料，收购蜗牛，解决农户供销的后顾之忧，后来还推出了“技术骨干+社员+养殖户”创业帮扶机制。
浙江、上海、江苏、山东、安徽……如今，全国七省一市500多户养殖户跟着沈福良养殖蜗牛，户均年增收10万元至30万元。
浙江的田间地头，出现越来越多的“沈福良”。这些年，浙江农民增收致富的途径也更加多元：农民专业合作社、农村合作经济组织联合会、农业经济开发区……从散沙状的“小农”到抱团式的“大农”，农民的“钱袋子”也越来越鼓。
（五）
从看病吃药看城乡劳动就业和社会保障一体化——
一个医保报销窗口背后的温情
99.79%。这是最新出炉的2024年秀洲区新塍镇万民村户籍人口基本医保参保率。
看到这个数字，新塍镇自然资源所工作人员、万民村农村指导员徐志荣如释重负。亲身经历过，他才更能体会，医疗保险制度如何为患病的村民撑起了一片“天”。
洪合镇卫生院。图片由洪合镇提供
徐志荣家住洪合镇泰石桥村。2004年3月26日上午，他趁着轮休，赶到镇卫生院的农村合作医疗保险报销窗口，为家属代办医药费报销。
当天，习近平同志来到洪合镇卫生院调研，一方面是检查村里的卫生情况，一方面是看看农民就医看病情况。
转了一圈，习近平同志详细询问了农民就医看病方便不方便、贵不贵。
徐志荣没有认出来人的身份，但他兴奋地接过话头。他丈母娘年初在杭州动了一个肿瘤手术，医疗费花了2万多元。
2万多元！差不多可抵一户家庭一年的收入。
只缴纳20元，却足足报销8000多元！徐志荣连说了三声“满意”。
兴冲冲地赶回家把钱交给了丈母娘，看了新闻，徐志荣才知道和自己聊天的这位“特别关心老百姓生活的领导”，竟然就是省委书记。
这一场大病痊愈后，徐志荣的丈母娘一直健康地活到了80多岁。
看病方便不方便、贵不贵，还有报销额度满意不满意，习近平同志调研时关心的这些问题，一直萦绕在时任嘉兴市卫生局副局长沈勤的心头。
当时，新型农村合作医疗制度出台仅一年，村民参保意愿并不算高，政府也着急。
如何敲开村民的心门？有人出了个主意——让享受实惠的群众“现身说法”，让领导“上阵吆喝”。
2004年，嘉兴各县（市、区）分管医保的领导都领到了一个“任务”——单次超过1万元的报销金由他们送到村民家。
别说，这法子还真管用。村民看到了政府的支持，也看到了政策的好处。
徐志荣也很忙。作为时任良三村的联村干部，他挨家挨户协助收合作医疗筹集资金，还把替丈母娘报销的经历讲给大家伙听。
苦口婆心，让群众看到了政府的良苦用心。有人主动找到徐志荣，诚恳地表示：“要像为孩子交学费那样参加医保。”
20年间，嘉兴各级政府补助力度不断加大，全市基金规模从1万元扩大到30亿元，参保率连续多年保持在99.5%以上。
如果说，20年前浙江省城乡社会保障体系还是一艘“小船”，那么如今，“小船”已发展成一艘覆盖面更广、层次更高、百姓更安心更暖心的“超级巨轮”。
每周二，龙游县人民医院康复科副主任医师王安就会到龙洲街道社区卫生服务中心阳光社区卫生服务站坐诊。“现在看病真方便，不仅村里有卫生室，镇里有卫生院，省市县大医院的专家还经常下乡义诊。”现场的村民感叹道。
2009年，龙游成为全省首批医改试点县，全面启动医药卫生体制改革；2015年，又与省级三甲医院建立帮扶合作，推动优质医疗资源“双下沉”。近年来，结合山区县特点，龙游构建起“省市县乡村五级联动”医疗保障体系，全面统筹医保、医药、医院、医生等，提升基层医疗服务能力，方便群众就近看病、看得好病。
（六）
从读书难题看城乡社会发展一体化——
一座图书馆点燃的璀璨“文化灯火”
嘉兴市秀洲区图书馆。记者王志杰摄
夜幕下的嘉兴，总有一盏灯彻夜明亮，守候着夜读人。这盏灯来自大大小小的图书馆，星星点点地分布在闹市街头、镇街村社。
如今的嘉兴图书馆，是全国“网红”。一年400万人次到馆、举办5000场读者活动、平均3万人拥有一座图书馆……
超高人气何以炼成？在馆长沈红梅看来，这与20年前的这次调研密不可分。
记者清楚地记得，在当时紧凑的行程中，调研组特地在嘉兴市图书馆调研了近半小时，最关心的就是如何推进城乡精神文明建设一体化发展。
习近平同志曾在多个场合讲过：“多年来，我们被经济发展水平低下这么一个烦恼困扰。现在经济发展了，温饱问题逐步解决了，老百姓的精神文化需求就会呈现出爆发式的增长，就会产生多个烦恼。解决这些问题，主要还是要靠文化。”
“能不能把市图书馆的优质资源输送到镇村？”这次调研结束后，时任嘉兴市图书馆馆长崔泉森着手了一项课题研究——整合城乡图书馆资源，由城里图书馆和镇村合作，出人出钱出技术！
2005年，省委把加快文化大省建设、增强构成浙江综合竞争力的软实力作为一项重点工作，习近平同志亲自主持该调研课题。
同年7月，省委作出《关于加快建设文化大省的决定》，全面实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等文化建设“八项工程”。
嘉兴也从市级层面出台实施政策，联动各方资源，解决农民读书难、借书难问题。2007年底，由区、镇和市图书馆各出资10万元，嘉兴首个图书馆乡镇分馆——余新分馆开馆了。
如今，不仅是图书馆在浙江城乡遍地开花，“15分钟品质文化生活圈”建设让各地的公共文化场馆和公共文化空间的地域分布更为均衡合理，让城乡居民走出家门，步行15分钟内，就可以到达公共文化场馆和公益性公共文化空间。
当城乡一体化的春风吹来，越来越多的公共服务在浙江的城乡间划上等号。
（七）
从水乡治水看城乡生态环境与保护一体化——
一场久久为功的“碧水保卫战”
长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区的祥符荡。记者王志杰摄
