为中国式现代化提供坚实资源支撑(2)

人多地少，基本国情。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。

然而，耕地保护任务艰巨。第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。与此同时，耕地资源空间分布不均衡，超过一半的耕地依然靠天收。

“必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失”“红线包括数量，也包括质量”，习近平总书记的谆谆叮嘱，化作保护耕地的坚决行动。

——稳数量，牢牢守住18亿亩耕地红线。

《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。确保耕地数量不能减，一系列措施力度之大前所未有。

法制更严密。土地管理法、土地管理法实施条例完成修改并颁布实施，黑土地保护法正式施行，耕地保护法草案正在起草。

政策监管更严格。耕地保护党政同责、终身追责，共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求每年进行考核，突破耕地红线的一票否决。严管耕地占补平衡，自然资源部自2018年以来连续组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地项目17.6万个，查处问题项目比例占5.6%；严格执法督察，2018年以来，全国共立案查处土地违法案件32.42万宗，涉及土地面积41.92万公顷，罚没款1145.57亿元，10613名责任人受到党纪政务处分。自然资源部区域挂牌督办河北、山西、浙江、辽宁、山东等5省8个县（区）土地卫片执法工作中存在的弄虚作假、填报不实等违法违规问题，并督促整改落实；公开通报729个土地违法等典型案例。国家自然资源督察机构连续5年围绕耕地保护突出问题，对省级政府开展监督检查。针对发现的问题，每年向省级政府印发《督察意见书》，对“大棚房”、新增农村乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景以及补充耕地不实、破坏生态等突出问题重点督办，限期整改。向社会公开通报了236个土地违法违规典型问题，约谈了145个土地违法违规问题严重的市县政府负责人，采取“长牙齿”的硬措施，督促地方严格整改。