瞭望·治国理政纪事｜加力推动经济社会持续健康发展

◇2013年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津考察时，对推动经济社会持续健康发展提出系列要求——“稳中求进推动经济持续健康发展，持续努力保障和改善民生”“要实现经济发展和民生改善良性循环”“加强和改善党的领导，是实现经济社会持续健康发展的根本保障”。

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十年来，天津市围绕“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”出台一系列政策、办法，印发《中共天津市委关于深入贯彻落实习近平总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》等高位阶文件，以发展为要创新推动转型升级，以民生为本做实高质量发展“里子”，以党建为基确保党的领导“一根钢钎插到底”。

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在京津冀协同发展大格局中，天津的功能定位是建设“一基地三区”，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

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作为中国北方首个自贸试验区，天津自贸试验区为国家探索了多项制度创新：在全国首推最简告知承诺制，率先实施经营许可“一址多证”，东疆片区成为全球第二大飞机租赁中心。

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每隔一天，天津河西区部分独居老人就会接到一个电话——电话的另一边是天津市河西区居家养老服务管理平台，一旦电话无人接听，人工智能系统会立即沟通家属和社区网格员上门。

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作为老工业基地，天津国企改革任务艰巨。天津专门出台了在国企混改中发挥党组织作用的13条措施，将国企改革推向纵深。2022年，天津国资监管企业实现利润总额同比增长14.6%。

文|《瞭望》新闻周刊记者丁锡国李鲲白佳丽刘惟真

翻开京津冀层面生态体系规划示意图，位于天津市中心和滨海新区之间的“首都东南部生态屏障区”十分醒目。

4月下旬，《瞭望》新闻周刊记者走进这一块面积为736平方公里的生态屏障区，只见一片郁郁葱葱，处处生机盎然。商务部在全国布局的第三个国家级会展中心，就坐落于这绿树环抱之间。会展中心内，工作人员正在紧锣密鼓地布置会场，迎接即将于5月18日举办的第七届世界智能大会。

透过会展这扇窗，可以一窥天津的发展活力。

时光回到十年前。2013年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津考察时，对推动经济社会持续健康发展提出系列要求——“稳中求进推动经济持续健康发展，持续努力保障和改善民生”“要实现经济发展和民生改善良性循环”“加强和改善党的领导，是实现经济社会持续健康发展的根本保障”。

殷殷嘱托化为奋进动力。十年来，天津市围绕“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”出台一系列政策、办法，印发《中共天津市委关于深入贯彻落实习近平总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》等高位阶文件，以发展为要创新推动转型升级，以民生为本做实高质量发展“里子”，以党建为基确保党的领导“一根钢钎插到底”。

迈上新征程，天津组织实施包括推动京津冀协同发展走深走实、滨海新区高质量发展支撑引领、科教兴市人才强市、港产城融合发展、制造业高质量发展、中心城区更新提升、乡村振兴全面推进、绿色低碳发展、高品质生活创造、党建引领基层治理等在内的“十项行动”，加力推动经济社会持续健康发展。

2023年一季度，天津地区生产总值3715.38亿元，同比增长5.5%，高技术制造业和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达14.7%和25.3%，全市居民人均可支配收入14524元，同比增长3.1%。

中共中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔说，天津将深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足中国式现代化新场景，因地制宜、因势利导，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

智能水平运输机器人在天津港全物联网集装箱码头作业（2023年2月21日摄）李然摄/本刊

着力提高发展质量和效益

绿树成荫的花园式厂区，清洁高效的节能环保设施，平稳运行的氢能运输示范应用场景……走进天津荣程联合钢铁集团有限公司，智慧中心大数据平台的巨幅屏幕上，产量趋势、技术指标、碳排放情况等一目了然。

“通过‘智慧大脑’精细化管理数字化管控，公司吨钢成本降低明显，实现了向智能制造要效益。”天津荣程联合钢铁集团有限公司党委书记柴树满说。

这是北方工业重镇天津谋求转型升级的一个缩影。立足提高发展质量和效益，天津积极融入国家发展大战略，创新做好转型升级大文章，有力推动高水平对外开放。

京津冀协同发展指引领航。今年35岁的李博，是天亿纵横智能科技（天津）有限公司技术总监。他将自己今日的成就归功于一个重要决定——5年前，李博带领团队从北京来到天津滨海—中关村科技园，研发动车车底故障检测机器人新项目。

“最初，团队只有两三个人，如今已有近20名员工，业务快速拓展。”回忆起企业的发展历程，李博颇为感慨。

协同发展9年来，位于滨海新区的天津滨海—中关村科技园、宝坻区的京津中关村科技城，从无到有、从小到大。如今，前者注册企业突破4000家，累计注册资本金1806亿元；后者累计注册上千家经营主体，一期项目全部达产后预计年税收超10亿元。

两个“中关村”的发展，见证着天津融入重大国家战略的坚实步伐。在京津冀协同发展大格局中，天津的功能定位是建设“一基地三区”，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

近年来，产业合作带来了京津冀地区要素资源的快速流通，“轨道上的京津冀”“京津冀世界级港口群”“京津冀世界级机场群”交通建设不断推进，联防联控环境污染让蓝天白云重回京畿大地……这些都为天津的高质量发展创造了更广阔的战略机遇。

2023年4月，天津发布《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》，提出“推动承接北京非首都功能疏解走深走实”等7个方面的25项主要任务，分解细化为98个重大项目和239项重点工作，以国家战略推动天津高质量发展的思路更加清晰。

科创“势能”化为发展“动能”。实验室里，一名科研人员戴着布满灵敏电极片的帽子。随着屏幕上黑色方块频繁闪烁，一串文字出现了——科研人员脑中的意念被隔空“打”在了屏幕上……

今年3月27日，脑机交互与人机共融海河实验室在天津正式揭牌。该实验室拥有无创脑机交互关键核心技术，布局国际最大最全面的脑机交互专利池，实现了脑机交互全技术链条覆盖，脑电识别精度、控制指令数量和信息传输率三项核心指标均达到国际最高水平，将成为我国脑机交互领域自主创新的重要源头、天津人工智能支柱产业的核心支撑、天津制造业立市的技术底盘。

这是天津市布局的第六家海河实验室。此前，天津已先后成立细胞生态、信创、现代中医药、合成生物学、物质绿色创造与制造等五家海河实验室。

天津市科技局局长朱玉兵说，海河实验室是具有国际影响力的突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地，不仅解决从0到1的基础研究，更为从1到N的成果转化和项目落地提供强大保障。

大学与城市的“双向奔赴”，有力打通“产学研”全链条。今年5月18日，天津市依托天津大学、南开大学等高校和科研院所资源重点打造的“天开高教科创园”（以下简称“天开园”）即将开园。按规划，到2027年“天开园”将引进孵化科技型企业约1000家，吸引高水平人才超5000人。

“‘天开园’旨在建立高校与产业园区‘握手’通道，探索‘学科+人才+产业’的创新发展模式，推动产教融合、科教融汇，促进创新链资金链人才链深度融合。”天津市副市长朱鹏表示。

目前，天津全社会研发投入强度达到3.66%，综合科技创新水平指数达83.5%；国家级重大创新平台151家，国家高新技术企业、科技型中小企业双双突破10000家；雏鹰、瞪羚、科技领军（培育）企业数量实现增长均超10%。

“挂牌包联”推动高水平对外开放。4月6日，天津迎来“一日三新”——“现代哥本哈根”轮缓缓靠泊在天津港码头，标志着一条连接中国与欧洲的超大船型集装箱货轮新航线正式开通；空中客车公司与中国有关方面签署协议，在中国的第二条生产线再次落户天津；中国船舶集团与法国达飞海运集团签订协议，将建造2型16艘超大型集装箱船，其中6艘将由中船（天津）船舶制造有限公司建造……新航线、新产线、新订单，天津以高水平对外开放加速拥抱世界。

作为中国北方首个自贸试验区，天津自贸试验区为国家探索了多项制度创新：在全国首推最简告知承诺制，率先实施经营许可“一址多证”，东疆片区成为全球第二大飞机租赁中心。

近年来，自贸试验区离岸贸易新业态加速崛起。2022年，天津市出台《加快天津自贸试验区离岸金融服务创新推进离岸贸易健康发展实施方案》，多部门联合现场办公，让更多开展离岸贸易的企业得以灵活规避交易风险、降低物流和时间成本。

“公司年销售额从1.2亿元左右增长到去年的2亿元，仅亚洲地区的订单就增长了约30%。”高利尔（天津）包装有限公司海外区域销售经理王博文说，开放创新的政策环境使公司业务范围进一步拓展。

天津港位于“一带一路”海陆交汇点，是京津冀地区的海上门户。为更好地服务贸易企业，天津港近期开通数条“一带一路”及RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）新航线。“随着新航线的开通，天津到东南亚国家的海上运输时间最少可缩短至9天，港口运输生产活力持续增强。”天津港股份有限公司业务部航线开发经理刘鑫说。

走出去、引进来，跑出加速度。今年以来，天津建立重大外资项目市领导“挂牌包联”、专班工作推进机制，开展外资招商大走访专项行动。3月初，天津集中签约70个外资及服务业重点项目，总投资676.3亿元。

2022年，天津实际使用外资59.5亿美元，同比增长10.4%，连续两年实现两位数增长。今年一季度，天津进出口总值1970.2亿元人民币，同比增长6.5%。

企业员工在天津长荣科技集团股份有限公司生产专区内工作（2023年4月18日摄）李然摄/本刊