十组数据看开局之年中国发展(4)

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。“地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。今年新增地方债规模维持较高水平，进一步增强了地方做好经济工作的信心。”吴劲代表说。

金李委员表示，各地要严格落实“资金跟着项目走”的原则，宁缺毋滥；进一步提高项目储备质量，优先支持成熟度高的项目和在建项目，避免资金闲置或低效使用的情形。

计划报告提出，注重加强中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等有效衔接。加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。

财政部副部长许宏才代表说，今年专项债将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。

单位GDP能耗——降低2%左右

根据计划报告，今年单位GDP能耗目标为降低2%左右。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。5年来，我国单位GDP能耗下降8.1%。

计划报告说，随着经济社会持续发展，工业和居民用能将保持刚性增长，为体现对节能工作的引导约束，并考虑到“十四五”统筹考核的要求，将单位GDP能耗目标设定为降低2%左右。

能源行业碳排放占全社会总量的80%以上，是最大的碳排放源。低碳发展，能源是主战场。

“提高能源利用效率尤为关键。要提升能源技术水平，深入推进能源结构转型，持续增强能源供给能力，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江委员说。