如何看研发经费投入持续增长 ——专家解读《二〇二一年全国科技经费投入统计公报》(2)

《公报》同时显示，2021年中国企业投入研发经费规模超过2万亿元，占比为76.9%，已经成为保障全社会研发经费增长的主导力量。企业研发经费规模稳居世界第二位。

区域创新高地和国际科创中心建设效果凸显

持续加大的科技经费投入，有力地支撑了我国经济社会高质量发展。

《公报》显示，2021年，中国研发经费超千亿元省份数量较上年增加3个，达到11个，区域创新高地建设效果显著。其中广东、江苏、北京和浙江的研发投入超过2000亿元。从国际上看，这些地区的研发经费规模已接近或超过部分欧美发达国家。与上年相比，北京、上海、广东的研发经费增幅分别为13.0%、12.6%和15.0%，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心示范引领作用显著增强。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研发投入跻身“千亿省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撑地方探索各具特色的创新驱动发展道路。

财政科技投入是研发经费的重要来源。近年来，地方财政科技支出规模和占比均创历史新高。受新冠肺炎疫情影响，2020年我国国家财政科技支出出现小幅下降。2021年，国家财政科技支出止跌回升，并超过2019年的历史最高水平，达到10766.7亿元，实现连续3年保持在万亿元之上。其中地方财政科技支出达到6971.8亿元，较上年增长10.0%。

玄兆辉分析，经过30年发展，中央和地方在国家财政科技支出中的占比结构发生实质性变化。1990年，中央和地方的比例分别为70%和30%，2009年中央和地方各占50%，2021年地方财政占比进一步提高到65%，在国家财政科技支出中居主导地位。“地方财政科技支出的快速增长，表明地方政府越来越重视科技创新，加速推动区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变。”他说。