稳经济必须发挥有效投资的关键作用(2)

第三，要着力强化项目落地执行能力。当下，要增强时间紧迫感，紧紧抓住扩大有效投资的窗口期、关键期，强化项目落地，促进有效投资高效运行。创新项目审批流程，在依法合规的基础上，政府部门要加快履行项目各项审批手续，推进投资审批事项在线并联办理，缩短全流程审批时间。加快项目实施进度，做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作，协调保障用工和原材料供应，推动尽早开工、尽快形成实物工作量。强化项目要素保障，针对重大项目在用地、用能等资源要素方面的特殊要求，建立多层次、跨区域、跨部门的协商机制，积极争取更多符合条件的重大项目纳入国家用地保障范围，对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。

第四，要积极提升资金筹集能力。2022年，我国发行专项债券规模为3.65万亿元，加上去年四季度发行的专项债券，这将成为今年我国投资增长的重要支撑。各地要加快专项债券项目建设进度，将有效投资的引擎作用落到实处。积极发挥各级政府投资基金引导作用，支持政府投融资公司做大做强。拓宽投资项目资金来源，加快融资机制创新，依托多层次的资本市场体系，鼓励多种方式发展直接融资，提高间接融资的效率，发挥政策性、开发性金融机构的积极作用。除增量投资外，支持以资产证券化、不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产，形成以“存量带增量”的有效投资良性循环。

第五，要充分激励民间投资意愿。与政府投资不同，民间投资更注重未来市场的变化。在经济下行压力加大情况下，民间投资主体会更加谨慎，需要政府投资发挥撬动作用的同时，给予更多政策鼓励和支持。为此，要进一步放宽市场进入，出台促进民间投资高质量发展的政策措施，完善支持社会资本参与投资的相关政策。特别支持民营企业投资新型基础设施领域，探索合理回报机制，扩大有效投资的空间。优化营商环境，改善民间投资条件，落实和完善社会资本投融资合作对接机制，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，推动重点项目落地。创新投融资方式，丰富民间投资融资渠道，鼓励金融机构加大对民营企业培育新技术、新产品、新业态、新模式的支持力度。

总之，我们要充分发挥扩大有效投资在稳经济中的关键作用，以时不我待的紧迫感、以钉钉子的工作精神，抓住重要时间窗口，力争实现既定的全年经济增长目标。