稳经济必须发挥有效投资的关键作用

4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，明确提出“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标”“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用”。5月11日，国务院常务会议也进一步作出“拓宽社会投资渠道、扩大有效投资”的决议。

长期以来，投资都是中国经济高速增长的重要引擎。据统计，2015年一季度到2022年一季度，投资对季度经济增长的平均贡献率为37.9%。特别是在当前消费低迷、进出口放缓、经济面临下行压力的时候，积极扩大有效投资更是实现“稳经济”的关键抓手。只有积极扩大有效投资，才能提升市场主体投资预期、平稳市场恐慌情绪、逐步引导经济走出低谷并恢复到经济潜在增长率水平。如何真正发挥有效投资的关键作用，切实起到拉动经济增长、优化产业结构等方面的积极作用，须在以下几个方面下真功夫：

第一，要重视基建投资“压舱石”作用。从投资类别上看，包括基建投资、房地产投资、制造业投资等，其中基建投资是基础，能有效带动房地产和制造业投资。2022年《政府工作报告》指出，“建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施”。今年我国水利工程投资取得较大进展，据水利部数据，2022年1—4月，全国重大水利工程新开工9项，全国累计完成水利建设投资1958亿元，较去年同期增加45.5%，预计全年水利建设投资8000亿元。根据测算，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。基建投资在促进经济增长和提高就业率方面的作用可见一斑。

第二，要紧紧围绕“有效”做好文章。所谓“有效投资”是指投资回报率高于社会平均回报，乘数效应较高且有助于形成资本的投资。因此，扩大有效投资规模，要以项目的潜在投资回报率作为衡量标准，确保投资的短期和长期效益。为此，要关注投资的领域和方向，选择符合产业结构调整方向和促进经济转型升级行业，做到精准投资。比如，在数字产业方面，适度提前开展5G、数据中心等新基建投资，夯实新一轮数字经济发展的基础；在制造业方面，推进关键核心技术攻关，提升制造业核心竞争力，通过实施煤电节能降碳改造，推进石化、钢铁等行业节能降碳改造，同时带动装备制造等行业投资；在高技术产业，重点关注“卡脖子”产业，加大对生物医疗、半导体、工业软件等行业的股权投资，增强产业链的安全性。