这些重大理论和实践问题怎么看、怎么办的科学指引(4)

二是发挥分配的功能和作用。习近平总书记强调，要处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。针对初次分配，总书记要求坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策；针对再分配，总书记要求发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性；针对三次分配，总书记要求发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。

三是完善公共服务政策制度体系。促进基本公共服务均等化，是促进共同富裕的重要抓手。习近平总书记总结一些拉美国家的深刻教训，鲜明强调，促进共同富裕，不能搞“福利主义”那一套；超出能力的“福利主义”不可持续，必然会带来严重的经济和政治问题。总书记明确要求，坚持尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。

让资本规范健康有序发展

“资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。”

2022年4月29日，习近平总书记在主持以依法规范和引导我国资本健康发展为主题的中央政治局第三十八次集体学习时发表重要讲话，提出一系列新观点新论断，极大深化了我们党对资本的特性和行为规律的认识。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，无法预见社会主义国家如何对待资本。我们党在百年奋斗历程中坚持马克思主义基本原理，从我国国情和不同时期主要任务出发，不断深化对资本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策。