从“小细节”看今年政府工作报告的“大目标”(2)

细节二：预计退税减税2.5万亿元创历史最高

政府工作报告指出，预计全年退税减税约2.5万亿元。其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。财政部部长刘昆在今年全国两会“部长通道”上介绍，2022年退税减税规模为历史上最高。

在需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力下，中央政府加大了减税降费力度，优先对小微企业提供现金流支持。北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文解释称，“近两年，减税降费一大特点是更为精准，尤其聚焦小微企业、重点支持制造业。”

2021年政府工作报告指出，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。值得注意的是，今年的政府工作报告则对小规模纳税人“阶段性免征增值税”。

与此同时，留抵退税资金全部直达企业，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

“减税与退税并举，扩大留抵退税规模有助于帮助企业，特别是中小微企业解决现金流问题。”刘剑文表示，之前是先征后退，采取的是属地退税，中间环节比较多。如果地方财力紧张，很容易出现退税不及时或等到退税款下来企业已经到了要破产清算的地步。现在留抵退税资金全部直达企业，有利于及时为企业输送现金流，缓解其流动性压力。

“从更深层次来看，我国未来要在减税退税基础上，推进收入分配和税制改革，提升税收治理的现代化、法治化水平。”刘剑文说。

细节三：别小看政府工作报告中这30元“红包”

“与政府工作报告中其他上亿的数字相比，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和５元。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成表示，国家财政对居民医保的补贴标准从2012年的240元提高到今年的610元，十年间增长幅度达1.5倍以上，这是民之所呼政之所应的生动体现。