从“小细节”看今年政府工作报告的“大目标”

3月5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出了2022年发展主要预期目标，并对重大宏观政策做出安排部署。此外，解决“群众最关心、最烦心的事”，在今年的政府工作报告中也有明确的目标和举措。细节之处振奋人心、温暖人心。

细节一：GDP预期目标从下调中看增长

政府工作报告提出今年发展主要预期目标，其中国内生产总值增长5.5%左右。据2017年以来的政府工作报告显示，除2020年GDP预期目标未提及外，其它目标均高于6%，分别为6.5%左右（2017）、6.5%左右（2018）、6%－6.5%（2019）、6%以上（2021）。为何今年预期目标有所下调？

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，5.5%左右的预期目标体现了既积极又稳妥的原则。“积极体现在，受新冠疫情冲击以来，2020年中国GDP同比增长2.3%，2021年GDP同比增长8.1%，两年平均下来实际增长是5.1%，低于今年5.5%的增长目标。稳妥主要是中国经济发展面临更趋复杂严峻和不确定的外部环境，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”

“今年中央预算内投资安排6400亿元，比去年多出300亿元。要用重大项目带动政府投资撬动作用，使整个投资市场活跃起来。”张立群建议，今年要重点发挥好政府投资的带动作用，不光是新基建，还包括交通、水利、能源、城市管网改造等等。

政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

“综合中国经济长期向好的基本面与今年更大力度的政策支持，中国经济的增长潜力将在今年得到进一步释放。”张立群说。