【农业专家解读“一号文件”】全力抓好粮食和重要农产品供给

作者：钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员

2022年中央一号文件提出今年“三农”工作的首要任务是“全力抓好粮食生产和重要农产品的供给”，只有稳住国内粮食等重要农产品生产供给这个基本盘，才能有效保障保国家战略安全。

当前，全球疫情仍在持续蔓延，对全球经济、生产活动影响持续加重，1月联合国发布的2022年度《世界经济形势与展望》报告显示，由于新冠肺炎疫情持续、劳动力市场问题、持续的供应链挑战和通胀不断增加的压力，全球经济面临着较大压力。联合国预测，在2021年全球经济增长5.5%后，2022年和2023年全球经济增长将会降至4%和3.5%。在多风险因素叠加下，“保安全、防风险”任务艰巨，粮食等重要农产品作为战略性基础物资，更是重中之重。

我国作为世界人口大国，农产品需求量庞大，保障粮食等重要农产品安全更是确保国家安全的必然要求，是经济社会稳定发展的重要基础。因此，为应对面临的挑战，稳定宏观经济大盘，推动我国经济高质量发展，首先必须要贯彻落实“全力抓好粮食生产和重要农产品的供给”这个重要任务。

要稳定种粮面积，提高耕地质量。2021年公布第三次全国国土调查主要数据显示，我国耕地面积19.2亿亩，相比10年前的第二次全国国土调查的耕地面积，减少了1.1亿亩。落实耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”。同时，还要防止耕地“非粮化”。在粮食连续丰收的背后，是生态环境压力尚未根本缓解，一半以上耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高等问题，截至2021年底，全国已基本完成9亿亩高标准农田建设任务。今年中央一号文件提出“建设1亿亩高标准农田”。除了面积数量有保障，建设质量还要有保证，建立健全管护机制和提升手段。