【开局十四五】海南：中国最大特区“买全球”“卖全球” 聚四方之才筑国际自贸港高地(2)

“此前海南一直缺少第二产业基础。”丝路研究院（海口）院长张湧说，“原先不是不想搞，主要是基础薄弱、成本又太高，缺乏竞争优势。”如今，在原辅料“零关税”等优惠政策的支持下，海南自贸港正努力汇聚一批高端装备制造企业，进而形成产业高地。

交通工具和游艇“零关税”政策红利，可见一斑。

管得住，才能放得开。海南把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，统筹发展和安全。全省设立15个风险防控专项工作组，负责统筹协调各专项领域重大风险防控工作；海南社会管理信息化平台对人流、物流、资金流实行24小时监控；以“零容忍”态度严厉打击离岛免税套代购行为，启动实施离岛免税商品溯源管理……

2021互联网产业知名企业海口行（央广网发海口投促局供图）

作为岛屿型经济体，海南在做好市场主体培育的同时，充分发挥政策优势，优化营商环境，吸引全球投资者到海南投资兴业。

2021年1月至10月，市场主体活跃度同比提升25.9%；新设立外商投资企业1649家，同比增长153.69%；实际利用外资同比增长424.1%，增速位居全国第一。随着各类市场主体和要素资源加速集聚，海南正在成为世界投资兴业优选地。

引“四方之才”为自贸港蓄能

实施全面深化改革，对标最高水平开放政策，建设全国唯一的中国特色自由贸易港，一切工作的基础在于人。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮”。海南紧紧抓住人才这个关键变量，出台一揽子利好政策，聚焦重点领域、重点产业、重点项目发展需要，以前所未有的力度推进招才引智工作，引“四方之才”向海南涌流集聚。

凭借30年的旅游零售和免税行业从业经验，新加坡人林月文在2021年6月被聘为海南省属国企海南省发展控股有限公司下属全球消费精品（海南）贸易有限公司副总裁，而后又被聘为海南控股三级公司海南海购科技有限公司执行董事、法定代表人，以及三级公司海南海控免税品集团有限公司董事、法定代表人。这是自海南自贸港建设以来，首位担任省属国企下属公司法定代表人的外籍人才。他坦言，自己是受到海南自贸港政策吸引，选择投身于海南免税行业的。

林月文获聘海南国企要职，是海南使用各类优秀人才的一个突破。

破题，在于灵活运用相关政策。

海南制定出台《海南省优化总部企业团队引才服务保障办法（试行）》，助力引进一批总部企业落户海南；以“聚四方之才共建自贸港”为主题启动招才引智活动；中组部选派的第四批来琼挂职优秀干部相继抵琼，在挂职干部主导推动下，海南创造了多个“第一”——首支自贸港建设投资子基金的设立、首个自贸港制度集成创新方案清单的制定出台……

2021年海南自由贸易港招才引智活动启动（央广网发主办方供图）

“林月文现象”以及“双聘”“柔性”引才成效，成为海南在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、开放、有效人才政策的生动注脚。统计显示，自2018年4月13日到2021年12月底，短短3年多的时间，海南省共引进人才40.7万人。

依托人才引进，海南以科技创新驱动引领高质量发展，加快培育“陆海空”三大未来产业。目前，“南繁硅谷”建设取得实质性进展，以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”“嫦娥五号”在文昌国际航天城发射……

2002年起，中国农业大学作物育种海南基地负责人刘波每年到海南开展南繁工作。他目睹了老一辈南繁人几十年如一日投身科研，也见证了这片热土诞育的一个个良种在全国大面积推广。

“过去南繁‘又难又烦’，不仅要找地搞科研，吃住也成问题。”刘波说，随着南繁硅谷建设推进，工作生活条件显著改善。“从简陋的茅草房到舒适的宿舍，从坑洼的土路到平坦的水泥路，南繁育种也从过去的季节性加代繁育向常年科研育种转变。”

精装修的单人间、双人间宿舍拎包入住，数十个实验室和科研平台陆续建设……据介绍，园区为研究生教学、科研及生活提供全方位配套保障，还将构建深度融合的产学研生态体系，为南繁硅谷建设夯实人才基础。

每年有来自全国29个省份7000多名科研人员来琼从事南繁工作，全国70%以上育成的农作物品种都经过南繁育种。

据三亚崖州湾科技城管理局人才工作站工作人员杨帆介绍，目前已有中国农业大学、中国热带农业科学院等16个科研院校到此开展南繁研究，中种集团、德国科沃施等一批国内外龙头企业也先后落户崖州湾科技城。

海南崖州湾种子实验室（央广网发崖州湾科技城供图）