一个值得关注的数据是个人所得税上涨。2020年个人所得税收入11568亿元，同比增长11.4%。对此，财政部的解释是因为居民收入随经济复苏恢复性增长以及股权转让等财产性收入增加。

温来成认为，除上述因素外，个人所得税的上涨还和税制改革有关。2020年是个人所得税第七次改革后第一个规范结算的年度，此前由于改革，个税收入大幅度下降，这次有一个恢复性增长。

促进财政收支平衡

为了给企业纾困，2020年我国出台实施了7批28项有针对性的减税降费措施，包括社保费减免等。

效果也是明显的。财政部相关负责人表示，预计2020年为企业新增减负超过2.5万亿元。截至2020年年底，全国10万户重点税源企业销售收入税费负担率（企业缴纳的税收和社保费等支出占销售收入比重）预计同比下降8%。

该负责人表示，今年将持续推进减税降费政策。保持政策连续性、稳定性，持续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策。继续执行小微企业普惠性税收减免政策。

放水养鱼、让利于民，这意味着，财政收支的矛盾短时间内不会缓解。

以2020年数据为例，财政收入下降的同时，财政支出仍保持一定增速。2020年全国一般公共预算支出同比增长2.8%，但未达年度预算支出目标，完成了目标的99.1%。主要支出科目中，增长较快的是债务付息、卫生健康、社会保障和就业支出，增速分别达16.4%、15.2%、10.9%。

财政部部长刘昆曾表示，2020年财政工作面临的困难之多、挑战之大，是多年未有的。疫情暴发蔓延时，全国财政收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。

为了弥补财政收支缺口，各级政府积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入。财政部数据显示，去年地方非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入增长17.8%，拉高地方非税收入增幅5.4个百分点。另外，地方国有资本经营预算收入2992亿元，同比增长28.1%。

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