《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。新阶段要从应对国际经贸规则新变化，推动构建新发展格局和中国经济高质量发展，以及推动形成国际竞争新优势的高度，通过完善体制机制要素和条件多“点”发力持续优化营商环境。

敲响理念创新“鼓点”，营造多重领先优势的治理结构。政府应与市场主体和社会主体凝聚共识、建立互信，提升营商环境建设的协同治理能力。要把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性工作来抓，把投资的热度、法治的力度、人才的满意度、创新的活跃度、国际水平的高度作为评估国际一流营商环境的五个重要维度。要优化产业链思维和方法，深化对新业态、新产业的认知，重视发挥新技术手段在“放管服”和营商环境中的重要作用。要紧扣稳定、公平、透明、可预期的要求，遵循市场化、法治化、国际化导向，发展和完善系统性、基于科学理论的营商环境评价体系并将之纳入国家治理评价体系。

打造体制机制“亮点”，营造多元共治共赢的市场环境。注重发挥政府主导作用，实现政府治理和社会自我调节、企业自治良性互动。要始终坚持市场化改革方向，实行统一的市场准入负面清单制度，提升政府智慧监管水平和信用监管效能。要充分发挥党委政府和其他治理主体的协同治理效应，积极引导社会力量成立服务企业的专业组织，推动其参与目标与利益整合、权力与利益分配以及协同方案规划过程。要充分吸纳市场主体、行业协会商会的意见，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，制定修订与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件。要紧扣世界银行及国家营商环境评价指标体系，构建明确的考核机制和第三方评估制度，形成更具独立性、公信力和有竞争力的评价格局。

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