坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《建议》精神,编制好“十四五”规划《纲要》,更好发挥国家发展规划的战略导向作用,是当前国家发展改革委担当作为、把党的十九届五中全会精神落到实处的首要任务。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发有为、开拓创新,努力编制出一部符合人民意愿、富有时代特征、引领社会主义现代化建设新征程的高质量规划。
科学确定“十四五”时期经济社会发展主要目标指标。认真落实《建议》目标要求,与社会主义现代化国家的远景目标、“十三五”规划指标体系、高质量发展指标体系充分衔接,进一步研究论证规划《纲要》的指标体系,更好发挥“指挥棒”作用。在测算具体指标值时,处理好尽力而为和量力而行的关系,既要描绘未来发展光明前景、营造良好预期;又要注意从客观实际出发,不超越发展阶段、不吊高胃口;还要考虑发展环境的不确定性,适当留有余地。
研究谋划一批强基础、增功能、利长远的重大政策、重大改革开放举措和重大工程项目。聚焦需要集中力量解决的大事难事急事,将《建议》明确的发展方向转化为清晰可操作、富有含金量的重大政策和重大改革开放举措;坚持“项目跟着规划走,资金要素跟着项目走”,谋划论证一批支撑高质量发展的标志性重大工程和关系群众切身利益的民生打捆项目,匡算好资金、土地、能耗等要素需求,把好质量关。
同步推进国家级专项规划和重大区域战略实施方案编制。更好发挥国家发展规划的统领作用,必须强化专项规划、区域规划的支撑功能和空间规划的基础功能。在科技创新、基础设施、绿色转型、民生保障等领域编制一批国家级专项规划,细化各专项任务实施的时间表和路线图;编制推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略“十四五”实施方案,尽快取得新的突破性进展和标志性成果;空间规划要为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障。加强各类规划的统筹衔接,确保与《纲要》同步部署、同步研究、同步编制。