作者：中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授赖德胜，对外经济贸易大学副教授陈建伟

习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时，结合国际国内的发展形势和发展情况，作出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大战略判断，既表明了我们在社会主义初级阶段向上发展的历史方位，又为下一阶段发展指明了方向。之后，党的十九届五中全会首次明确将“十四五”时期经济社会发展的主要目标与二〇三五年远景目标相结合，突出了新发展阶段的历史定位和根本任务。新发展阶段催生新发展格局，“十四五”时期要与时俱进贯彻新发展理念，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

新发展阶段的根本任务

系统编制五年发展规划，是党治国理政的重要方式。从1953年编制和实施第一个五年计划开始，到2020年“十三五”规划实施进入收尾阶段和“十四五”规划编制开启，“五年规划（计划）”是我国社会主义发展道路探索和现代化建设的直接度量载体。每个五年规划（计划）的编制，都反映了党中央对中国特色社会主义发展大方向和大战略的全局思考和系统谋划；每个五年规划（计划）的实施，都反映了全党全国各族人民艰苦奋斗努力实现社会主义现代化强国建设的强烈愿望和美好期待。

随着“十三五”预期目标接近完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，党的十九届五中全会顺势而为制定“十四五”规划目标并首次提出二〇三五年远景目标，创造性地将五年规划目标融入十五年后的中长期目标，体现了“一张蓝图绘到底”科学规划精神，这对于更好激励和动员全党全国各族人民勇于迎接挑战、继续努力奋斗，具有十分重要的意义。

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