很多人都喜欢站在外滩眺望黄浦江对岸，这里是观察上海、观察中国的一个绝佳窗口。上世纪90年代初，瑞士人威廉·凯勒也是站在同一个角度望向当时的浦东，他看到的是只有第一个“球”的东方明珠和低矮的城市天际线。“很多人都说我疯了。”凯勒决定把跨国药企罗氏集团在中国的第一家工厂放在张江，“因为，我相信中方伙伴作出的承诺。”事实证明，他是有远见的。

被“浦东魔力”深深吸引的还有陈春麟。17年前，当这位生物医药领域的创业者，背着双肩包走出地铁2号线曾经的终点站——张江高科站时，觉得这里就是他“梦开始的地方”。如今，“张江高科”早已不再是地铁线的终点站，中国的张江更成了世界的张江：全球排名前十的制药企业已有7家在此设立区域总部、研发中心。陈春麟所创办的上海美迪西生物医药有限公司也走出了孵化器的格子间，走上了科创板的大舞台，成为首家在上海证券交易所科创板上市交易的医药研发企业。

时代大潮浩浩荡荡，奔腾不息，一路向前，无数见证者、推动者、实践者的奋斗征程凝聚起磅礴的人民力量，汇聚成浦东开发开放30年的大江大河。30年来，一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城平地而起，成为我国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。

这里是一方改革热土：率先推开土地使用权有偿转让，率先开展综合配套改革试点，率先推进“证照分离”“一业一证”改革，始终不变的鲜明底色是敢闯敢试、先行先试。

这里是一片开放前沿：全国第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外资银行、第一家外资保险公司、第一家外商独资汽车制造企业、第一家外商独资医院都诞生在此；上海自贸试验区率先探索负面清单、国际贸易“单一窗口”，一系列制度性开放走在全国前列。

这里是一块创新高地：上海光源、国家蛋白质中心等一批世界级大科学设施从无到有、落地扎根，集聚247家外资研发中心，占全市的“半壁江山”；设在上海证券交易所的科创板架起一座连接金融和科技要素的桥梁，“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”等新兴产业集群强势崛起。

这里是一座人民之城：2019年浦东新区城乡居民人均可支配收入达到71647元；人均期望寿命从1993年的76.10岁提高到目前的84.46岁，达到世界领先水平；人均公园绿地面积从1995年的2.85平方米提高到12.9平方米，市民可以“推窗见绿色、漫步进公园”。

三十而立正当年，从1990年的60亿元，到2019年突破1万亿元，今天的浦东以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值（GDP）、1/15的货物进出口总额；而今迈步从头越，明天的浦东仍将勇挑最重的担子、敢啃最难啃的骨头，坚定不移把改革开放向纵深推进，在更高起点上书写新时代发展新奇迹。

浦东之“起”

大视野下的一张王牌

“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”“黄浦江边有个烂泥渡，烂泥渡路边有个烂泥渡镇，行人路过，没有好衣裤”……这些如今已经藏在一座城市记忆深处的顺口溜，将历史的时钟拨回到1990年4月18日。

30年前的这一天，党中央、国务院宣布开发开放浦东，上海迎来了划时代发展的起点。彼时，面对异常严峻的国内外政治经济形势，中国果断打出浦东开发开放这张“王牌”，向世界宣示坚定不移推动改革开放的决心和信心，开启了全面深化改革开放的新征程。

“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”，当年提出的口号清晰表明浦东开发开放的使命：这是一项国家战略，对上海、对中国都具有特殊意义。邓小平同志在上海考察时曾说过一句耐人寻味的话：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”

与中国其他开发区不同的是，浦东开发开放一开始就是金融先行。“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”上海在浦东先后建立了陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区和外高桥保税区。其中，陆家嘴金融贸易区是我国第一个以金融贸易命名的开发区，是一块先行先试的试验田。市场的大门一打开，第一家外资银行、第一家外资保险公司等“全国第一”持续涌入、落地扎根，整个区域彻底告别破旧的烂泥渡，一跃成为上海建设国际金融中心的核心承载区。

复旦大学经济学院院长张军以学者视角观察着浦东开发开放的过程：“当时的上海有巨大的经济结构转型负担，需要借浦东的开发开放带动整体发展。可以说，这是一座工业城市催生新经济、推动产业升级的重要契机，也是一座有工商贸易辉煌历史的国际化都市恢复荣光、深化改革开放的时代机遇。因此，浦东开发开放的过程，实际上也是上海经济和城市脱胎换骨的重要阶段。”

法国学者若埃尔·勒·凯芒从全球视角分析指出，浦东开发是当代中国参与经济全球化进程的最大工程之一，它是中国在未来提升国际声誉的一个新标杆。浦东实际上已成为中国向世界经济开放的一大显著象征，这座未来型城市将与21世纪一切经济发展的新形式产生共鸣，前景无限美好。

国家需要浦东做什么，浦东能为国家的改革开放做什么，这是浦东谋划、推进开发开放的基点。党的十四大、十五大、十六大、十七大都对浦东开发开放提出明确要求，强调要以浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。

在这个阶段，中国加入世界贸易组织成为一个标志性的时间节点。对外开放的大门开得更大了，怎样接轨国际规则，主动参与全球合作与竞争？如何用开放促发展？浦东主动担当起探路尖兵角色，率先在国内试点综合配套改革。“要为全国的改革开放探索新路、积累经验、提供示范”，习近平同志2007年在上海市委常委会上为这项系统性改革的推进点明了方向。

从政府职能转变，到经济运行方式转变，再到城乡二元经济与社会结构转变——浦东聚焦三项重点改革任务，试出了不少值得复制推广的“浦东经验”，率先探索行政审批和政府服务“零收费”；取消街道招商引资，加强社会治理，等等，这些都是创新之举。

百舸争流千帆竞，勇立潮头破浪行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把一系列国家战略和重大任务放在上海、落在浦东，不断为浦东开发开放注入新的历史使命和时代内涵。

进入21世纪的第二个十年，浦东再次站在了中国对外开放最前沿：全国第一个自由贸易试验区——上海自贸试验区在外高桥挂牌成立。

“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用。”早在2010年，习近平同志在浦东调研时，就作出清晰论断。

从1.0版开始不断更新迭代，这片试验田里诞生了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”改革、“一业一证”、“六个双”政府综合监管等一大批制度创新，50个扩大开放全国首创性项目在浦东落地，315项制度创新成果向全市、全国复制推广。

“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来”“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用”……作为自贸区改革宏伟蓝图的设计者，习近平总书记时刻关心着改革的实施进展。

不是政策洼地，而是制度创新高地；不是栽盆景，而是种苗圃——浦东把国家战略和区域发展紧密结合起来，一大批首创性引领性改革探索和诸多“全国第一”，提供了改革领域的浦东样本、浦东实践。

两年前的首届中国国际进口博览会上，习近平总书记给上海发出3份新“考卷”——增设中国上海自由贸易试验区新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。浦东正是落实这三项新的重大任务的主战场。

设立上海自贸试验区临港新片区，很大一部分区域就在浦东。从去年揭牌到今年10月中旬，临港新片区共计签约项目410个，涉及总投资额逾2800亿元，项目审批中的“容缺后补”等新一批改革成果已开始向外溢出。

设立科创板并试点注册制，位于浦东的上海证券交易所快马加鞭，仅用短短7个月就完成筹备工作正式开板。目前浦东已有16家科创板上市企业，总量占上海的51%。

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