考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。所以，不强调量化指标有着深刻内涵。

《建议》在二〇三五年实现的九个方面的目标中，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，成为二〇三五年目标中的重中之重。

“十三五”期间，我国创新取得了巨大的进展，在很多领域实现了突破，按照世界知识产权组织的创新指数排名，我国去年已经跃居到第14位，这在前20位经济体当中，我国是唯一一个中等收入国家，其他都是发达经济体。这说明我国已经进入到创新型国家行列，但是还不是前列。所以二〇三五年远景目标提出要进入前列，这个要求就更高了，而要完成这样的目标，最大的短板就是关键核心技术受制于人。

推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建设现代化经济体系是党的十九大提出的建设社会主义现代化国家的基础工程。这次在《建议》中明确提出，到二〇三五年要基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，可以说为新型“四化”的实现以及现代经济体系的建成，确定了时间表。

《建议》提出，到二〇三五年人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”。

《建议》在二〇三五年远景目标中提出了要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强等一系列强国目标，这些目标也是着眼于本世纪中叶，我们要建成社会主义现代化强国而提出的。

明年是“十四五”规划的开局之年，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，在重点研究“十四五”规划问题的同时，进一步明确二〇三五年的发展目标是非常必要的。

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