健全新型举国体制，把握技术革命战略机遇。新技术革命正在推动科研组织模式变革。信息技术、生命科学、先进材料和制造、能源与资源、空天海洋等领域将有可能出现一系列相互联系的复杂技术系统的突破，导致科学技术系统复杂性呈现指数增长态势，相应科研活动正沿着“个体活动—团队活动—系统活动—复杂巨系统活动”方向演进，跨学科交叉融合、跨机构组织协调在尖端技术攻关和复杂技术系统突破过程中的作用日益凸显，科研组织模式变革成为把握新技术革命机遇、构筑科研系统优势的必然选择。新技术革命正在加速科研范式数字转型，引领学科交叉与融合发展方向。科学研究和发现越来越依赖于海量数据，科研对象、过程和扩散等越来越与数字技术融为一体，人工智能、云计算、大数据、计算技术、图像识别、语音识别、模式识别、移动互联等技术系统性突破加速了科研范式数字转型，国家数字基础设施已经成为决定科研范式数字转型成败的决定性因素。新技术革命正在加速产业变革进程，引领战略产业调整和新兴产业发展方向。产业创新发展和数字转型正在深刻改变人类社会的生产方式、生活方式和思想观念，制造智能化、服务数字化、消费健康化引领产业变革方向，知识生产能力和知识资本积累成为构筑产业竞争优势的决定性因素。科研组织变革、科研范式数字转型和产业变革都面临一系列单一创新主体难以应对的挑战，迫切需要发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，推进科技体制机制改革和国家产业创新体系与能力建设，突破战略产业技术壁垒，构筑国家产业创新发展新优势。

健全新型举国体制，打通创新发展关键环节。《建议》指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。”创新是引领发展的第一动力。打通创新发展关键环节是健全新型举国体制，实现国家发展和安全保障特定目标的关键。首先，深入研究国家发展目标体系和国家安全保障体系，识别关键环节和关键技术及技术系统问题。其次，立足当前，聚焦关键环节和关键技术及技术系统问题，明确政府和市场的作用边界，最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类所有制创新主体活力，最充分发挥政府的资源动员和保障能力，打通创新发展关键环节。最后，着眼长远，全方位持续推进国家创新体系与能力建设，提升科技创新治理能力；着力发挥新型举国体制优势，建设定位清晰、系统功能强大的国家实验室体系，有效支撑国家高质量发展；着力建设前沿技术领域全覆盖的国家科研院所体系和学科门类齐全的高等教育体系构成的国家研究实验体系，推进科教融合、产教结合，强化前瞻性基础研究和前沿引领技术供给能力；着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的国家产业创新体系，强化产业源头技术创新和协同攻关，支撑产业创新发展；着力建设特色优势鲜明的区域创新体系，布局建设一批有全球影响力的科技创新中心和综合性国家科学中心，培育国家创新发展新引擎。

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