新华社昆明11月5日电 题：以评促优惠民利企——云南建立营商环境“红黑榜”制度观察

新华社记者林碧锋

“一窗通办，便民又高效。”11月3日，市民何建来到昆明滇池国家旅游度假区政务服务中心，办理驾驶证期满换证业务，取号、体检、拍照后，在一个窗口就办好了所有手续。“带着身份证和驾驶证来就行，我不到半小时就拿到了新证。”

记者在政务服务中心看到，办事大厅设置公安综合服务区、企业开办区、投资建设服务区、24小时自助服务区等功能区。该中心主任李红妹说，这里整合了涉及11个部门的160多项行政审批事项，目前开设26个服务窗口，为群众和企业提供“一站式”服务。

这是云南持续深化“放管服”改革带来的改变。尤其是从2019年第四季度起，云南建立营商环境“红黑榜”制度，按季度对各州、市营商环境进行评价，根据评价结果进行排名，前3名进入营商环境“红榜”，后3名进入“黑榜”。

具体而言，评价指标体系包括开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气（评价有管道供气条件的州、市）、纳税、跨境贸易（评价有口岸的州、市）、获得信贷、政务服务10项指标，并根据实施情况对此进行动态调整。

同时，建立评价结果与全省综合考评挂钩机制，把营商环境“红黑榜”作为云南省综合考评的重要依据，对列入“红榜”“黑榜”的州、市，按照全省综合考评有关规定分别给予加分、扣分。对连续3次列入“黑榜”的，约谈州、市人民政府有关负责人。

“此举旨在充分发挥评价的导向性作用，不断优化营商环境。”云南省政务服务管理局有关负责人说，云南明确由省发改委负责按季度委托第三方评估机构进行评估，各州、市在收到评估数据后于5个工作日内完成自查，再由省直牵头单位组织核验，按得分高低排名形成“红黑榜”。

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