刘赐贵表示，海南将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以拓展改革覆盖面、扩大企业和群众受益面为重点，对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”，以更大力度推动营商环境提升。

这是海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（4月3日摄，无人机照片）。新华社记者郭程摄

有力抓手制度集成创新攀登开放新高度

高质量高标准建设海南自贸港，推进制度集成创新是一道必答题。2019年以来，海南先后发布8批85项制度创新案例，以制度创新破解发展难题，其中多项案例为全国首创。

一种新药，从研发到上市需要多长时间和多少成本？按照业内说法，“研发周期要10年，经济成本要10亿美元。”这是传统的临床试验路径。如何提升新药研发效率？

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区用改革给出答案。今年9月，先行区出台海南自贸港首个园区制度集成创新方案，明确在国内首创临床真实世界数据用于药械注册新模式，即利用日常医疗过程中收集的数据支持药品研发。目前已有多款产品符合条件，向国家药监局申请药品上市许可。

近日，海南出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》，方案明确，海南将围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新。

“制度集成创新不仅仅是对单个部门、单个领域、单项制度的修修补补、零敲碎打，而是多方面多领域多层次政策制度和体制机制的‘脱胎换骨、集成再造’，是跨部门、跨领域、跨行业的系统性、集成性、穿透式的改革创新。”海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊说。

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