从实践层面看，形成新发展格局，需要通过推动产业结构转型、调整区域经济布局、优化城乡经济关系，来促进经济社会各领域循环畅通，并在推进更高水平开放的基础上实现国内国际双循环相互促进。

一是以国际视野构建产业经济大循环。改革开放以来，我国通过大力发展劳动密集型产业，以较低技术含量的工业产品参与国际市场，进入国际产业链的低附加值环节，由此融入国际经济循环。随着新科技的发展和产业组织形式的转型升级，固守传统劳动密集型产业不足以支撑国内国际大循环，但完全放弃劳动力优势也不符合我国国情。为此，在构建新发展格局的过程中，可以将产业分为普通劳动密集、技能劳动密集和技术劳动密集三种类型，并通过相应的政策妥善处理三类产业在国民经济中的比例关系。引导普通劳动密集型产业根据国内区域发展差距进行梯度转移，或向其他人力资源丰富的国家和地区有序转移；巩固我国在重化工业、装备制造、基础设施建设等技能劳动密集型产业的既有优势，在保证经济安全的前提下进一步放开国内市场；积极引进高水平人才，促使高端技术劳动力与生产资料在国内结合，提升本土产业竞争力。

二是以国际视野构建区域经济大循环。国内经济循环是由不同的区域经济循环构成的，要在有条件的区域率先探索形成新发展格局。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略等政策衔接起来，在区域内部实现劳动力和生产资料的多样化结合，有效推动分工的广度和深度。譬如，在京津冀协同发展过程中，北京、天津、河北三地充分发挥各自优势，推动北京总部经济、河北制造业通过天津的港口物流更为有效地对外沟通；在长三角继续推进区域一体化进程，加强东部沿海与内陆地区的经济联系；粤港澳大湾区建设注重在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索；等等。

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