“摸着石头过河”的汕头，积极开展体制创新和改革探索，闯出一条又一条新路：

20世纪80年代，汕头特区在全国率先实行24小时审批答复制度，开政府机关实行承诺制的先河；率先进行干部制度改革，改委任制为聘请制。

20世纪90年代，汕头率先在全国启动京粤地区博士后科技开发基地，形成政府、科研和企业三位一体“联姻机制”；在全国开通首条信息高速公路。

进入21世纪，汕头又率先在全国开通地方政府信用网，开创了利用网络技术改善市场经济监管方法的先例。

每一个“率先”，都标注着汕头在开放进程中的开拓创新。它们打破旧思想、旧制度的藩篱，带来新的观念和新的举措。可以说，正是开放，给汕头带来了创新的源头活水和发展的不竭动力。

正如习近平总书记曾指出的：“40年来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命，在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，在体制改革中发挥了‘试验田’作用，在对外开放中发挥了重要‘窗口’作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。”

汕头市小公园中山纪念亭附近的民国建筑（新华社记者陈晔华摄）

事实上，汕头的开放与发展也曾经历波折。

经过上世纪八九十年代的飞速发展阶段后，“走私+骗税”的阴影曾使汕头经济一度陷入低谷。

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