其实,“六稳”“六保”的新构想在遭遇现有难题之前许久便开始酝酿。2018年,华盛顿强化对华施压,事实上是向中国领导层提出根本不可能的非分要求,企图迫使北京在制定本国发展战略时优先单方面考量美国的利益。当时,中国官方越来越频繁提及“不确定不稳定因素”。为降低贸易战造成的消极影响,北京在制定目标时提出了最重要的六大方面,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,这便是所谓的“六稳”。
“六保”的提法出现在5个月前,这不只与保持正增长的必要性相关,也是为了稳住经济基本盘,防止衰退,首先是保居民就业,而后是保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
《人民日报》的评论员对上述战略进行了评论,即中国领导层努力提早预见危机,在危机中育新机、于变局中开新局,形成更多新的增长点、增长极。换言之,中国政府未雨绸缪,努力在不可抗力出现之前消除风险。
自力更生谋发展
在很多东亚国家,自力更生理念早已深入血脉,但这并未妨碍它们向海外市场逐步敞开大门。中国近几十年来的迅猛发展、民众生活水平的显著提升、产业结构发达,令它有底气大幅降低对出口、对海外投资的依赖。官方统计显示,2019年,消费支出对国内生产总值增长的贡献率约为58%,投资的贡献率为31%,净出口的贡献率仅为11%。
在外贸总量不断下降的背景下,政府不得不推出将部分出口商品转内销的政策。9月9日至10月8日,在中国传统的消费旺季期间,“全国消费促进月”闪亮登场,全国179个重点城市参加,覆盖了10万余家企业。
多数中国经济学家认为,除刺激内需外,中国还应当奉行深化与他国经贸往来的灵活的长期战略。
早在2013年,为释放中国的金融和经济实力,习近平主席提出了“一带一路”倡议,主要目标之一便是打造与其他国家发展互利互惠关系的完整体系。最引人注目的莫过于今年前7个月,虽然中国对外投资总额下降了2.1%,但同期对“一带一路”沿线国家的投资却增长了28.9%。如此一来,北京为自己打造出“救援缓冲器”,召集了某种意义上的“伙伴俱乐部”。
换言之,中国非常鲜明地展现了它在疫情条件下,利用在上述倡议框架内建立的紧密关系往来将损失降至最低的能力。