核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为，国家顺势而为出台《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，着力补足制约新型消费的三个短板，必将有效促进新型消费加快发展，而这也有利于积极构建“双循环”的新发展格局。

国务院办公厅近日发布的《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（下称《意见》）从五个方面部署18条举措，提出经过三至五年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网＋服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

一场突如其来的新冠肺炎疫情，让今年的中国经济经受了严峻考验。在全民“战”疫的过程中，基于互联网信息技术的新型消费市场潜力得到释放，新型消费业态不断丰富，很大程度上弥补了外需不足，成为内需极具活力的增长点。新型消费在常态化疫情防控、满足人民美好生活需要、推动消费扩容提质方面发挥了极其重要的作用。随着5G商用的不断推进，新型消费领域必然会进一步拓展，市场潜力巨大。

与此同时，一些短板也制约着新型消费的发展。《意见》精准施策，有针对性地提出了若干举措，值得关注。

一是着力补足新型消费的信息基础设施短板。新型消费的最大魅力就是方便，随时随地可以购买商品和服务。一部手机搞定吃、穿、住、用、行，消费者不仅省时省力，交易成本也会大大降低。让消费者越来越方便的企业，必然能够赢得消费者的青睐。然而，受信息基础设施的制约，“方便”也会遇到天花板。《意见》提出的加强信息网络基础设施建设、完善商贸流通基础设施网络、大力推动智能化技术集成创新应用等举措，着力提升新型消费基础设施，将为新型消费的“方便”提供更多方便。

二是着力补足新型消费的信息安全短板。在新型消费中，消费者非常关注信息安全。不少新型消费方式，消费者之所以不敢尝试、不敢消费，就是担心个人信息泄露，带来财产、名誉等方面的损失。对消费者的信息安全加以保护，是发展新型消费必须提供的“公共品”。针对信息安全问题，《意见》提出，“在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管”，“出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展”等举措，努力让消费者没有信息安全的后顾之忧。

三是着力补足新型消费中商品和服务的质量短板。新型消费利用网络进行商品和服务的购买、消费，相对于卖方而言，消费者处于信息劣势。商品质量究竟如何，只有在收货之后才能知道；服务质量究竟如何，只能在消费之后才能明白。商品和服务质量问题也制约了新型消费量的增长。《意见》提出，“完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度”，“健全市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，提升行业发展质量和水平”等举措，有助于让用户放心大胆消费。

笔者认为，国家顺势而为出台《意见》，着力补足制约新型消费的三个短板，必将有效促进新型消费加快发展，而这也有利于积极构建“双循环”的新发展格局。（经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆）

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