“从必要性来看，主要有四点。”张岸元表示，首先，推进资本市场对外开放是我国长期以来的基本政策方向，从十八届三中全会以来，我国提出了一系列推进资本市场双向开放的重大举措。

其次，在当前形势下，随着中国经济转型进程的加快，加快创新型经济发展成了压倒一切的重大任务。在传统工业化、城镇化的年代，银行体系的间接融资起到了主导作用，可以大规模动员储蓄资产投向特定领域。而在以创新为主导的产业发展背景格局之下，直接融资尤其是股权融资，毫无疑问应该扮演一个非常重要的角色。在这样的背景之下，加快中国资本市场和国际资本市场的对接，在制度层面上更多的引进成熟资本市场在创新领域的一些惯性做法，是一个重要方向。

第三，近年来，中国发展面临的外部环境正在发生重大变化，维持中外之间金融领域的密切联系，显得尤为重要。从某种意义上来说，资本是逐利的。某种程度上来说，对于国外资本，在任何情况下，不放弃一个能够提供正利率市场的动机，可能会超越意识形态。

第四，就是国际收支领域，在未来外部环境趋于复杂的背景之下，预计“十四五”期间，我国经常项目顺差保持高位的局面可能难以为继，而外商直接投资（FDI）持续快速增长的局面可能也存在问题，为了维持中国国际收支基本平衡，可能需要资本项下的证券投资持续流入，来保持国际收支的基本平衡。

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