“相对于现金，消费券有使用门槛、使用范围、使用期限等一系列限制因素，这难以让消费者随心所欲地释放购买力。因此，部分地方发放的消费券出现了真实价值低于票面价值的情况。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，在使用消费券过程中，可能会出现一些商家修改使用规则、以次充好、变相加价等问题，从而导致消费者权益无法得到有效保护，消费券无法发挥其应有作用。

相关专家表示，消费券发放监管还应加强。一些地方如果只是跟风、形式化地发放消费券，既会让消费券成为部分人的专享福利，也会增加政府财政压力，造成社会资源浪费。

还需精准投放

如何更好发挥消费券的杠杆作用，让有限的资金效用最大化？专家认为，消费券要起到“四两拨千斤”的效果，还需精准投放。

对于已经出现的花式“薅羊毛”套路，当务之急是要堵住监管的漏洞。专家表示，有关部门要拓展思路，强化监管措施，做到对消费券发放流向的全流程监管，同时引入信用惩戒机制，坚决打击和遏制消费券套现的不良行为，保障各地各企业发放消费券的积极性。

在发放行业及发放对象方面，应当有所选择，尽可能实施精准投放，避免仓促投放，让政府补贴券沦为商家打折券。北大光华—蚂蚁集团研究院联合课题组认为，要防止消费券异化成商家的促销手段，政府应当拿出“真金白银”的财政补贴。同时，对于中小微企业，需要无区别对待，不设置商家准入门槛，避免产生套利空间。

“应尽量选择非耐用型、替代效应较低的消费品，如本次疫情中受冲击最大的餐饮、健身、文旅等生活服务消费品。”盘和林表示，这些领域的消费不会使消费者减少正常的开支，也无需替代原有的消费计划，因此可有效避免政府财政支持对居民正常消费活动造成的挤占效应。

“建议各地政府借助金融科技精准发放消费券，尤其是向困难群体精准发放消费券，实现精准救济的同时刺激消费。”孟添表示，不同群体的边际消费倾向不同，获得消费券对其消费行为的影响就不同，拉动社会零售总额的作用也就不同。借助大数据等技术能够精准确定需要帮扶的特定对象，可以强化消费券的刺激作用。

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