“之前想到又要办一遍手续，就头皮发麻！”周磊清楚地记得，3年前初为人父时，既喜上眉梢，又眉头紧皱：办手续东奔西跑、到处排队，各种材料、票证乱作一团，还要到处咨询流程，忙得晕头转向。

多头跑、折返跑，补材料、领证卡，全部办结需要近一周时间。有时等待太久，或者材料没有备齐，常常令周磊一脸无奈，对着工作人员发牢骚。

同是公务员的周磊，也理解其中的不易：条线清晰、部门平行、分头管理的政务模式，递交材料、部门流转、排队办理的政务流程，虽然有重复、低效和不兼容的现象，但要想打破这一传统模式又谈何容易。

以周磊工作的房管部门为例，由于涉及老百姓重要的财产安全，出于全面稳妥的考虑，只能“程序更严、手续更全”，材料证明缺一不可，哪怕此前已多次被验证过。

浙江安吉孝源街道洛四房村一名返乡创业企业主向流动服务车工作人员询问创业政策支持（1月15日摄）。新华社记者翁忻旸摄

改革就是破旧立新。在浙江，从省级到县市区，多级多地党委活跃着一个特殊的机构——“改革办”，它肩负破题责任，发挥枢纽作用，坚持问题导向，力求打破平行部门间的壁垒僵局，主导政务后台的“化学反应”。

从部门角度的多个政务事项，到群众生活中的“一件事”，政务视角的转变，也让改革迈出了一大步。

在工作人员的协助下，办税人在国家税务总局杭州市富阳区税务局网上办税厅体验区办理涉税业务（2018年7月25日）。新华社记者黄宗治摄

2019年1月底牵头提出改革计划，2月20日组织相关部门开展可行性方案调研，3月6日召开第一次部门协调会……瑞安市委改革办副主任陈智杰的工作笔记上，标注着改革的每一个关键节点。

瑞安改革攻坚时，实现在医院办理“户籍登记”事项，就遇到这样一个难题：按有关规定，公安部门的专网专线不可接入服务站，而受警力所限，也无法派警力进驻办公。

“经过多番推演测试，才打通一条新路径。”瑞安市公安局人口服务管理大队副大队长孔祥芳说，由服务站驻点工作人员通过“温警在线2.0”系统、钉钉APP与基层派出所、行政服务中心公安窗口户籍民警进行数据传递，同时为联办事项开辟“绿色通道”，实现15分钟内办好户籍登记，并生成公民身份号码。

另外，在瑞安市人民医院妇幼分院“一站式”服务点，5位工作人员中有4位是由银行、保险公司派驻。

“引入第三方参与，解决了医保部门基层站所、工作人员不足的问题。”瑞安市医疗保障局党组成员徐定横说，在不增加人员编制和财政负担的前提下，结合银行、保险等承担社会责任的需求，确定“银行+保险”联合体提供无偿联办服务。

从6个部门的5张表格、24份材料，到群众生活中的“一件事、一站零跑顺便办”，2019年7月，瑞安出生“一件事”改革经验开始在浙江全省推广。

志愿者在杭州市第一人民医院挂号大厅帮助患者使用智慧医疗多功能自助机挂号、缴费（2018年7月23日摄）。新华社记者黄宗治摄

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