近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、教育部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》）。

在抗击新冠肺炎疫情过程中，数字经济发挥了不可替代的积极作用，成为推动我国经济社会发展的新引擎。《意见》在总体要求中提出，把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。

如何看待《意见》出台的背景？与此前出台的支持数字经济发展的举措相比，新文件有哪些特点？相关专家对此进行了解读。

数字经济迎来契机，新政调动创新积极性

“数字经济，实际上就是在数字生产力驱动和推动下的一种经济形态。”谈及对数字经济的认识，世界工程组织联合会主席、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克在日前召开的2020中小企业数字经济全球论坛上表示。

龚克认为，数字化、网络化的发展带来了大量数据，数据成为了一种生产要素。跟这种生产要素打交道需要工具，这种工具就是数字化技术。在此基础上进行生产和生活又需要基础设施，也就是所谓的新基建。

新出台的《意见》，最受关注的是，它将15种数字经济新业态新模式列入支持范围。

具体包括：大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；鼓励发展便捷化线上办公；不断提升数字化治理水平；培育产业平台化发展生态；加快传统企业数字化转型步伐；打造跨越物理边界的虚拟产业园和产业集群；发展基于新技术的无人经济。

此外，还包括：积极培育新个体，支持自主就业；大力发展微经济，鼓励副业创新；强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业；拓展共享生活新空间；打造共享生产新动力；探索生产资料共享新模式；激发数据要素流通新活力。

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