三是建立监督评价机制。《支付条例》明确有关部门的管理职责，通过行政手段督促机关、事业单位和大型企业及时付款。对迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，要求有关部门在其公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施；审计机关在实施审计监督时，依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项的情况进行审计。

“我们一方面充分考虑到中小企业的弱势地位，为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障。另一方面，尊重市场主体的意思自治和合同自由，避免行政手段不当干预经济活动。”司法部立法二局局长刘长春介绍。

比如关于“付款期限”的规定。刘长春表示，考虑到商事活动的复杂性，《支付条例》区分机关、事业单位和大型企业这两类不同的主体，对“付款期限”作了差异化规定。对于机关、事业单位来说，其从中小企业采购货物、工程、服务，使用的是财政资金，这要求它们严格履约守信，提高政府公信力。对于大型企业来说，因为其为商事活动主体，可以遵照“行业规范、交易习惯”对大型企业与中小企业付款期限的约定提供指导性规定。

相关报道: