作者：上海师范大学马克思主义学院院长、教授，上海师范大学21世纪马克思主义研究中心主任张志丹

5月24日，习近平总书记在参加湖北代表团审议时发表的重要讲话，坚持以人民为中心立场、站在国家发展战略高度，强调筑牢人民健康公共卫生安全防线、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的重要性和紧迫性。讲话提出要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，全力补齐治理短板，尽快以完善公共卫生服务、应急管理基层社会治理体系为突破口，推动制定一系列政策举措，补短板、堵漏洞、强弱项，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，切实提高公共卫生服务保障能力，为我国公共卫生治理提供了理论与实践指导。

构建系统性的公共卫生治理体系

当前全球新冠肺炎疫情形势仍然复杂严峻，我国公共卫生体系在应对疫情防控取得阶段性成果中作出巨大贡献的同时，也暴露出预防预警、先期处置、应急能力等方面的短板和不足，维护公共卫生安全，进一步巩固战“疫”成果、提高公共卫生安全治理，需要我们正视存在问题，加大改革力度，构建系统性的公共卫生治理体系。构建系统性的公共卫生治理体系，要抓紧补齐公共卫生短板、堵漏洞、强弱项，解决公共卫生应对机制中的“预防”与“治疗”衔接问题、解决公共卫生治理体系中分级与精准施控问题。一是健全决策机制，需要加强公共卫生体系顶层设计，提升治理能力。我们要通过加强公共卫生体系制度设计和相关政策配套，建立健全重大疫情决策机制与应对机制。要转变重治轻防的观念，创新医防协同机制，强化多级公共卫生防控体系，建立健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，健全加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，不断夯实与发挥各级公共卫生治理能效。二是要立足更精准更有效地优化我国公共卫生体系的定位、框架、组织机构等，加快制订公共卫生体系建设的发展战略。构建系统性的公共卫生治理体系是应对公共卫生危机的重要保障，要改革完善疾病防疫控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈。

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