（二）

在《关于全面建成小康社会补短板问题》这篇重要文章中，习近平总书记再次重申这些要求，指出“党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求，这就是我们的衡量标准”，并从把握好整体目标和个体目标、绝对标准和相对标准、定量分析和定性判断“三个关系”，对如何准确理解这一标准进行了深刻论述。

一是“把握好整体目标和个体目标的关系”

习近平总书记明确指出，“全面小康不是平均主义”。

全面建成小康社会是国家整体目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平。

全面建成小康社会，必须坚持实事求是，从国情出发，尊重客观规律。

我国幅员辽阔，各地情况千差万别，“城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的”，实现了全面小康，也会有差别，不可能是同一水平。

二是“把握好绝对标准和相对标准的关系”

在全面建成小康社会目标要求中，有的是绝对指标，也有不少是相对指标。

比如，脱贫就是绝对指标，是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

达到这个标准，对贫困人口来说，就是“两不愁三保障”，既不能拔高，也不能降低。

再比如，环境改善方面，要求劣V类水体比例低于5％是相对指标，这类指标要立足发展阶段和实际持续改善。

三是“把握好定量分析和定性判断的关系”

全面建成小康社会，是客观目标与主观感受的辩证统一，既要有定量分析，也离不开定性判断。

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