新冠肺炎疫情发生以来，中国的制度优势是一个被反复提到的话题。什么是制度优势？立法其实是一个具象观察我国制度优势的窗口。理解了我国的立法思路，也就能对我国的制度优势有所体会。

5月25日，全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。报告的一个重点是全面总结去年我国的立法亮点，同时对今年的立法工作进行展望。

去年，全国人大常委会立法工作最大的亮点之一，莫过于提交本次大会审议的民法典草案。2014年，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定明确提出“加强市场法律制度建设，编纂民法典”。民法典的编纂体现了立法机关及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志的立法原则，也体现了党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动的法治逻辑。同时，由于民法典是人民权利的宣言书，民法典的编纂也充分证明了党的主张与人民意愿的一致性。

除了民法典，过去一年还有两部法律的制定和修改备受关注——疫苗管理法和土地管理法。疫苗管理法最大的亮点在于高度重视药品等领域的重大安全问题，对违法者用重典，用法治维护人民群众的身体健康和生命安全。土地管理法的最大亮点则是强化农民的财产权，增加农民的财产性收入，保护好农民的根本利益。这两部法律表达的一个核心思想就是以人民为中心的法治理念。人民是依法治国的主体和力量源泉，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由，促进共同富裕。

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