对此，多位业内专家表示，我国部分制造业存在“大而不强”等突出问题，应该以京津冀、长三角、珠三角等地区以及其他重要城市群为区域单位，加快出台优化区域产业布局的国家指导意见并配套支持政策。

“发展创新型产业集群是应对疫情冲击、加快复工复产、降低创新成本、实现外部效应和学习创新效应的重要方法。未来应建立有利于新兴产业集群成长的制度环境，做好产业集群的整体规划布局，引进和培育实力强劲的头部公司，带动产业集群的整体创新能力，同时也要加强知识产权保护和创新文化的营造，通过搭建数字化运营平台等方式，做好产业集群的配套设施和支持服务。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示。

地方加快新兴产业集群布局

近年来，我国从中央部委到地方都加快了新兴产业集群布局。

5月20日，广东省政府官网发布《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，提出打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。北京、上海、重庆、山东、浙江、湖南、安徽、陕西、四川等十余省市也都纷纷提出打造新兴产业集群路线图。

对此，赛迪智库规划研究所所长程楠表示，目前，国家多个部门都在积极推动产业集群发展，很多地方也出台了支持产业集群发展的有关政策文件。“在培育产业集群的过程中，要充分发挥地方比较优势，利用较为成熟的园区作为集群培育的基础和核心载体，避免另起炉灶。另外，应避免把产业链招商的概念泛化，否则容易出现小而全的集群现象。地方要明确主攻方向，聚焦自身有竞争优势的产业链关键环节，进行强链、补链。”程楠建议。

事实上，在推进创新型产业集群高质量发展方面，《意见》也明确，未来的创新型产业集群一定要搭建产业联盟，促进协同创新。在培育领军企业，促进融通发展方面，国家要支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，促进其成为具有核心竞争力、市场影响力和行业话语权的国际领先企业。

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