中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《指导意见》）。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。

问：请介绍一下制定《指导意见》的主要背景。

答：世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策。20年来，党中央、国务院先后印发实施《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发〔2004〕6号）、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）等文件和一系列相关政策，为西部大开发提供了重要指导和支持。

党的十八大以来，习近平总书记多次到西部地区视察调研，深入基层边疆一线，发表系列重要讲话，为新时代西部大开发指明了方向，提供了基本遵循。党的十九大明确提出，强化举措推进西部大开发形成新格局。针对国内外环境的新变化，在系统总结西部大开发战略实施经验基础上，制定实施新时代推进西部大开发形成新格局的政策性文件，对于推动西部地区高质量发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要意义。

按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头启动了《指导意见》的起草工作。期间组织相关部门单位，组成若干专题组分赴西部地区开展深入调研，形成了系列专题调研报告，在此基础上起草了《指导意见》初稿。《指导意见》初稿征求了各有关方面的意见，并听取专家学者建议，对各方面意见予以充分吸收采纳。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《指导意见》。

问：如何准确理解西部大开发20年来取得的成效？

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